“水乡客厅”建设的启示

(资料图片仅供参考)

近日，全国首个跨省域的国土空间详细规划《水乡客厅国土空间详细规划》正式发布。作为长三角生态绿色一体化发展示范区，两省一市共同打造的体现示范区生态绿色理念的功能样板区，水乡客厅项目将成为长三角一体化的创新试验田。

水乡客厅以长三角原点为中心，总面积约35.8平方公里。经过3年示范区建设的实践积累，此次水乡客厅详细规划的一体化特征更加凸显，跨省域统筹协调工作不断深化，规划实施监督更加严格，示范区执委会与两区一县携起手来确保“一张蓝图绘到底、建到底、管到底”，体现了示范区在新阶段的一体化发展新思路，共同勾画出江南水乡的“新境界”。

水乡客厅详细规划的发布实施具有牵一发而动全身的重要作用，它意味着示范区将会有更多功能区域从规划图变为施工图，并将加快呈现世界级水乡人居文明典范的实景图。《规划》的发布，带来几点启示：

一是空间融合至关重要。提起一体化，打破传统行政边界的阻碍是最关键的难点。而此次《规划》基于跨域协调机制，真正打破了行政区划的藩篱，突破传统行政边界对发展思维的束缚，做到了三地协同编制，“地虽近路难通、事虽小难协调”成了过去时。水乡客厅虽然分属三地，但《规划》将该地区视为一个整体，并展开跨省域空间系统的一体化建构。

二是标准统一刻不容缓。在《规划》编制前，三地各有各的管理规则和习惯，就拿地理坐标系统来说，三地各自的数据甚至很难汇总到一起分析使用。对此，《规划》统一使用国家2000大地坐标系作为一体化数字平台的地理信息基准，三地规划数据做到了同步转换无缝衔接。示范区执委会还开发出专用工具，实现示范区内地理数据的快速转换，满足一体化规划与属地管理的不同需求。

三是制度创新不断探索。《规划》是“一张蓝图管全域”的生动写照，统筹解决了跨省域35.8平方公里的生产力布局问题，是最重要的制度创新成果。此外，示范区执委会还建立水乡客厅总规划师制度，牵头组建水乡客厅开发建设指挥部，并印发《水乡客厅一体化管理运营标准》，一系列制度创新都为水乡客厅的基础开发与综合协调打下基础。

可以说，《规划》对跨行政区域的国土空间详细规划编制作出了重要探索，也为后续示范区的一体化高质量开发建设提供有益的经验和保障。未来，还需继续凝聚共识，保证《规划》在长期开发建设过程中不打折扣、不变样，让三地共建的水乡客厅真正实现共建、共管、共享，成为示范区一体化发展的典范和标杆。

（文章来源：经济日报）

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