上海海关优化流程服务重大工程项目建设

【资料图】

新年伊始，上海经济回暖的气息扑面而来。中石化高性能弹性体项目正式上马、格科半导体12英寸CIS集成电路特色工艺研发项目与产业化项目正式启动，以及宝钢无取向硅钢项目、竹园污水处理厂四期工程等一批重大工程项目纷纷摁下启动“快进键”。

据了解，这么多重大工程项目纷纷摁下“快进键”的“底气”，源于上海海关下属徐汇海关打出的监管政策“组合拳”。为支持上海市重大项目及工程建设，优化隶属海关业务职责，受上海海关指定，徐汇海关统一承担关区国家及上海市重大工程建设、重点项目相关的进口成套设备及原材料检验监管业务，走出了一条高效安全的监管道路。

徐汇海关查检二科科长蒋亦玥介绍，近四年上海市已有26个重大工程项目向海关申报需要进口成套设备，涉及价值达81.1亿美元。这些设备，既有用于高新制造业、生物科技等经济领域的，又有用于环保、人文娱乐等民生项目的。

面对从世界各地涌来的各种进口成套设备，按照常规的监管步骤，按部就班走流程会“急煞人”。对此，徐汇海关以改变常规，坚守法规的思路，采取集中式监管，简化内部管理层级，明确监管主体责任，全面提高相关物资设备通关效率，确保了一个个重大工程不在进口环节耽误。

徐汇海关副关长潘晓毅介绍，在具体监管中，他们优化内部管理，变上下级科层管理为扁平化运作，通过风险评估，实施专人监管；运用“数字化”手段，协调各项目进口设备开箱查验；通过电子化信息平台，为企业提供“数字+”服务，提高通关效率；充分运用在线受理、视频查验等信息化手段，合并项目信息登记和检验监管环节，减轻企业在通关环节的负担。

英威达尼龙“己二腈”项目联络人介绍，进口设备到货检验原来需要实施开箱检验、安装调试检验、试生产运行检验等多个检验环节，如今采取非侵入式的并行检查方式，既不影响整个项目施工进度，又确保了进口设备质量安全。“尤其是对于项目中的‘回流管’，徐汇海关专门调研，评估风险，建立了‘一项目一方案’，凭企业质量安全符合性声明和第三方检验结果，免予实施实验室检测，大大缩短了通关时间，让进口设备第一时间投入安装调试。企业实实在在感受到了海关的速度和温度。”目前该项目已顺利完成试生产前的验收工作，进入试生产阶段。

截至目前，在徐汇海关监管的26个项目中，90%已顺利进入安装调试后期。今年1月初，中石化高性能弹性体项目刚刚完成信息登记，短短半个月后，1月21日首批3台研磨机就顺利进口到港。竹园污水处理四期项目即将投运，工期比原计划提前了整整一年。

在确保高效通关的同时，守牢监管职责，通过排查物资设备中存在的隐患，提高进口成套设备不合格查获率，为重大工程安全运行保驾护航。近年来，徐汇海关共计检出不合格物资设备91批、230台套，不合格金额达1400.38万美元，由此及时向企业指出设备的安全隐患，组织专家对技术整改措施和项目整体安全开展风险评估，第一时间帮助企业消除风险隐患，确保项目按期安全落地。

（文章来源：经济参考报）

关键词：