广东处于人口红利和 人才红利叠加机遇期

人口话题再度引发关注。

近日，二十届中央财经委员会第一次会议强调，当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，并首次提出要“以人口高质量发展支撑中国式现代化”。

会议透露了什么信号？如何认识人口发展与中国式现代化的关系？促进人口高质量发展，人口大省广东应从何处发力？

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省社会科学院省人才发展研究中心副主任、研究员周仲高表示，广东现阶段正处于人口红利和人才红利叠加的重要机遇期，必须坚持人才优先发展，统筹推进“引育人才”与“用好人才”，加快提升人口质量。

●南方日报记者 陈伊纯 余嘉敏

新增劳动力受教育年限达14年

这一次，二十届中央财经委员会第一次会议明确指出了我国人口未来的发展方向——

人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

中国有14亿多人口，其中劳动年龄人口近9亿，劳动年龄人口平均受教育年限达10.9年，新增劳动力受教育年限更是达到14年。

但不可否认的是，当前中国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。

对此，外交部发言人汪文斌在记者会上表示，一个国家的“人口红利”，既要看总量，更要看质量；既要看人口，更要看人才。

从以往常谈的人口规模问题，到如今强调人口高质量发展，这个转变信息量不小。

“这是这次会议释放出的一个最大的信号。”省社会科学院省人才发展研究中心副主任、研究员周仲高说，很长一段时间，谈及我国人口话题，重点都在人口规模上，“这一次则明确了，人口发展的重心应该转到人口质量提升上”。

为什么会有这样的转变？省政府参事室特约研究员董玉整分析，这与我国经济发展方向密切相关。

党的十九大首次提出高质量发展的新表述。党的二十大进一步提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

高质量发展的主体是人，是人口、人力、人才。

“作为发展主体的人，其整体素质和质量水平，是高质量发展的基础、条件、动力和保证。”董玉整说，人口的高质量发展也是全社会高质量发展的终极目标，发展的目的就是为了人、发展人。

在实现中国式现代化的进程中，人口高质量发展的重要性不容小觑。

董玉整认为，中国式现代化的第一个特征就是人口规模巨大，从而使我国现代化建设具有艰巨性和复杂性。提升人口质量，是一个“站得高、看得远、想得透”的解决思路——只有这样，中国式现代化进程才能推进得更稳、更快、更好。

在周仲高看来，通过走人口高质量发展道路，将能够以人口质量提升，部分缓解人口规模下降、少子化、老龄化等带来的问题，推动中国式现代化宏伟目标的实现。

从量到质、从“人口红利”到“人才红利”，人口发展重心开始转移了。

优势和短板并存

在人口高质量发展进程中，广东存在哪些优势和短板？

省统计局发布的最新人口数据显示，2022年广东常住人口和户籍人口“双过亿”。

“在全国人口负增长的大背景下，广东仍能实现人口增长关键指标的新突破，实属不易。”周仲高说，“双过亿”人口结构，折射出广东经济社会发展的稳中向好，也是推动高质量发展的优势所在。

广东人口增长动力依然强劲，2022年户籍人口比2021年增加102.8万人。周仲高分析，生育与迁移是驱动广东人口增长的“双动力”。

从生育方面看，广东是全国唯一一个保持出生人口超100万的人口大省；从迁移来看，广东对全国人口仍具有强大吸引力。

“可见，广东人口增长的内外动力依然强劲，人口规模将会保持长期稳定，人口规模巨大仍是广东的基本省情和显著优势。”周仲高说。

更难能可贵的是，广东人口整体素质水平稳步提升。

周仲高表示，广东现阶段正处于人口红利和人才红利叠加的重要机遇期。第七次全国人口普查数据显示，广东高等教育人口达1978万人，占15岁及以上人口的19.34%，在全国排第12位，比2010年进步了4位。

规模庞大的人才数量为广东充分利用人才红利提供了可能。建设粤港澳大湾区高水平人才高地等重大战略布局，则为各类人才价值实现提供了机遇平台。

董玉整指出，区域人口增减分化，城乡区域人口发展不平衡，是广东人口高质量发展的一大短板。

目前，广东人口继续向珠三角核心区聚集的趋势还在发展，而沿海经济带东翼地区、西翼地区和北部生态发展区，其人口规模在全省人口总规模中的比重都在下降，并且人口老龄化程度更高。

省统计局数据显示，在2020年广东省60岁及以上人口占比中，梅州市达到20.04%，潮州市达到19.17%，韶关市达到18.38%。与之相反，深圳市只有5.36%，东莞市只有5.47%。

广东不同区域之间的人口城镇化率差距也较大。珠三角地区的城镇化率几乎超过西翼和山区的40%以上，这也对广东区域总体均衡发展造成一定挑战。

人口红利向人才红利转变

实现人口高质量发展，广东该如何做？

二十届中央财经委员会第一次会议明确给出了答案——

要着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

结合广东人口现状，董玉整建议，广东还要下更大的力气推进乡村振兴战略实施，不断提高公共服务均等化水平，加速户籍人口城镇化步伐，助力实现共同富裕以及区域协调发展，同时推进积极生育支持政策体系建设，为广东发展提供更加坚实的人口支撑。

“教育是提升人口科学文化素质的直接途径。广东要重点发展高水平大学，这样才能真正快速地提升整体的人口质量水平。”周仲高则认为，最核心的仍是继续提高人口素质，包括提升人口的科学文化素质、健康素质、思想道德素质。

他还认为，除了提升医疗服务水平和可及性、便利性外，提升居民的健康素养也至关重要，“要普及健康生活理念，从而提升人口的健康素质”。

广东正处于人口红利和人才红利叠加的重要机遇期。“人才红利”如何才能更好释放？

周仲高进一步解释，释放“人才红利”，需要提供人才价值实现的机遇平台。必须坚持人才优先发展，统筹推进“引育人才”与“用好人才”，加快提升人口质量。

首先，要继续通过“引育人才”实现人口质量整体水平提升，通过增量提质，提升人口的学历水平和技术技能水平，建设人才强省。

同时，要通过创新体制机制用好存量人才，防范出现人才资源“过度消费”和人才浪费现象，坚持实用导向和业绩标准，避免用人单位片面追求高学历、名校效应，“这样才能使广东继续成为人才价值实现高地，实现人成其才、人尽其才、人才荟萃”。

统筹：吴少敏 祁雷 卞德龙

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