2023我国电力供应消费需求与面临的挑战|天天观察

2023我国电力供应消费需求与面临的挑战

近段时间，在经济回暖与气温上升等因素推动下，多地发用电量快速攀升，电力供应趋紧成为亟需面对的难题。国家能源局预计，2023年全国最大的电力负荷将比去年有较大增长，我国电力供应将呈现紧平衡状态。在此期间，一旦发生灾害性天气，可能造成大面积停电事件，对社会经济发展和人民生活产生严重影响。组织应急演练、做好应急预案，有助于解决需求攀升及灾害风险带来的电力供应难题，确保生产生活用电不发生较大波动。

今年以来，有关部门聚焦能源电力安全稳定供应，持续加强能源产供储销体系建设。从目前看，全国发电装机持续稳定增长，全国已投产支撑性电源1700万千瓦以上，统调电厂存煤达到1.87亿吨的历史新高。要看到，电力迎峰度夏涉及供需两方面，牵涉规划建设、生产运行、供应保障、应急调度等各环节，我们既要有十足的信心，也要做充足的准备，积极应对用电高峰。

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从供给侧看，电力迎峰度夏一方面要扩大新增电能。从基础设施上看，推动支撑性电源、新能源等各类电源建设，加强电网建设，做好接电并网，将为电力保供夯实基础。据悉，国家电网今年建设迎峰度夏重点电网工程239项，6月底前将全部完工。从燃料保供上看，保障顶峰发电所需煤电高热值煤、气电用气和水电蓄能，才能以上游燃料“供得上”确保下游发电“产得出”。另一方面要维护运营好现有电力设备。为设备做好“体检”，确保设施安全、线路畅通，确保发电机组应发尽发，才能进一步增强电力系统保安全保供应能力。

电力迎峰度夏要扩大供给，也要统筹调度。不久前，福建广东共同签署两省2023年电力电量互送协议，加大电力互济力度。电力供应不能仅仅着眼于“一亩三分地”，而要“下好全国一盘棋”。就日常调度而言，要用足用好跨省跨区输电通道，做好全国电网运行的优化调度。就应急调度而言，要在监测分析预警上下功夫，优化气象水情、防洪风险预判，以完善的电力调度预案以备不时之需。

也要看到，由于电力负荷集中在某些时段、峰时用电较为集中，而谷时电力供给过剩、消纳不畅，电力负荷攀升与电力消纳困难的结构性问题同时存在。从这个意义上说，我们不能就供给谈供给，也要做好需求响应。近年来，我国在电力需求侧管理方面积累了不少经验。例如，通过调整分时电价机制等市场方式，可引导电力用户自愿调整用电行为，实现削峰填谷。将开源和节流统一起来，更好利用经济激励手段，鼓励用户自愿调整用电，同时号召相关单位和个人节约用电、减少浪费，才能更好调控用电需求，保障电力系统安全稳定运行。

随着“双碳”战略的积极稳妥推进，风电、太阳能发电等各类新能源项目加速建设，新型电力系统建设方兴未艾，诸多新要素的加入使系统复杂性成倍增长，给电力系统的安全稳定运行带来挑战。

根据中研普华研究院《2023-2028年中国电力生产行业发展分析与投资前景预测报告》显示：

国家气候中心预测，今年夏季全国大部分地区气温接近常年同期到偏高，其中华东、华中、新疆等地高温(日最高气温≥35℃)日数较常年同期偏多，可能出现阶段性高温。

高温下，居民家中的空调、风扇派上用场，用电量也跟着涨了不少。与此同时，今年以来国内经济加快复苏，全国服务业稳定恢复，消费明显改善，作为反映经济运行情况“晴雨表”和“风向标”的电力数据也随之攀升。根据国家能源局发布的数据，5月份，全社会用电量7222亿千瓦时，同比增长7.4%。

电力消费端需求突出，用电负荷表现如何?

南方电网有关负责人介绍，目前南方电网今年最高负荷达2.22亿千瓦，接近历史最高，其中广西、海南用电负荷多次创历史新高。此外，国家电网经营区域用电负荷也持续走高，近期最大用电负荷已达8.9亿千瓦。

近年来，气温变化对用电的影响越来越突出，我国电力负荷‘冬夏’双高峰特征日趋明显，夏季降温、冬季取暖负荷占比越来越大，部分省份夏季降温负荷占最高用电负荷比重达到40%至50%，有的甚至超过了50%。

中国电力企业联合会预计，正常气候情况下，今年全国最高用电负荷约13.7亿千瓦，较上年增加8000万千瓦左右。若出现长时段大范围极端气候，全国最高用电负荷可能较上年增加约1亿千瓦。今年迎峰度夏期间，预计全国电力供需总体紧平衡，部分区域用电高峰时段电力供需偏紧。

每逢迎峰度夏，电力供应稳不稳总是备受关注。近几年，“紧平衡”成了描述电力供需情况的高频词。夏季电力供需为何总是紧平衡?气候变化何以对电力供给造成影响?专家表示，这与国内能源供给结构等因素密切相关。

从电源组成看，水电是国内电源的重要组成部分。当前，国内常规水电装机3.7亿千瓦，占总装机容量比重为14%，全年常规水电发电量占总发电量比重为15%。“我国具有季及以上调节能力的水库电站装机占比不到一半，大部分常规水电出力要‘靠天吃饭’，降水的不确定性对水电出力影响较大。去年夏季，四川、重庆等地电力供需形势紧张，主要就是持续罕见的高温天气叠加来水严重偏枯造成。”王益烜说。

降水、风光资源等存在波动，给迎峰度夏期间电力供应带来挑战。而作为国内重要保障电源的煤电，也面临着一些难题。业内人士告诉记者，近年来煤电企业持续亏损，导致技改检修投入不足，设备风险隐患上升，在一定程度上增加了电力生产供应的不确定性。与此同时，煤炭的量、价变动，也会对电力保供产生一定影响。

根据中电联CECI曹妃甸指数监测，今年北方港电煤采购价格有所震荡，3月份以后总体呈震荡下行走势，截至6月2日，全年5500大卡电煤现货采购平均价格1067元/吨。

“本轮电煤价格变动反映了当前市场供需的总体格局。”中国电力企业联合会规划发展部主任张琳分析，为增强迎峰度夏期间保供能力，电力企业在中长期合同支撑和进口煤的强力补充下提前加大电煤采购力度，电厂库存处于近4年来高位，因此电煤现货市场采购需求减弱，价格有所回落。

保障电力安全稳定供应，是稳经济、保民生的重要一环。面对整体偏紧的电力供需形势，做好迎峰度夏期间的能源供应至关重要。

保供应，要确保各类能源资源量足价稳。据了解，当前，电力企业存煤整体充足，对迎峰度夏电力供应形成较强支撑。据中电联电力行业燃料统计，截至6月4日，统计口径内发电集团燃煤电厂煤炭库存合计1.13亿吨，同比增长2135万吨，为近4年来最高值，超过近两年迎峰度冬期间库存水平。电厂电煤库存可用天数25.6天。

“从目前情况看，全国发电装机持续稳定增长，统调电厂存煤达到1.87亿吨的历史新高，做好今年迎峰度夏电力保供有坚实的基础。”国家发展改革委新闻发言人孟玮说。

迎峰度夏电力供应稳不稳，还得看大电网强不强。尤其在出现极端气候时，更要保证电网安全送电，确保经济、民生用电。

国家电网各单位结合夏季电网特性和天气特点，滚动完善电网保供应急预案，开展应急演练，全面强化台风、强降雨、山火等气象灾害下的应急处置能力，以确保夏季用电高峰稳定供电。南方电网方面表示，目前南方电网已制订保障电力供应16项措施，从电源侧、需求侧、电网侧综合施策，确保供电平稳可靠。

《2023-2028年中国电力生产行业发展分析与投资前景预测报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。

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