印尼在WTO输了镍出口禁令案但新的关税措施正在路上-环球滚动

来源：第一财经时间：2022-12-02 19:50:25

在世贸组织(WTO)欧盟诉印度尼西亚禁止镍矿石出口案(下称“DS592”)中，印度尼西亚败诉了。

印度尼西亚是世界上最大的镍矿生产国，拥有已知全球最大的镍储量。有色金属市场对该国政策向来敏感，近期由于印尼或将对镍产品出口征税的消息，在刚刚过去的11月，伦敦金属交易所(LME)镍期货(以下简称“伦镍”)月涨幅达到22.4%，波动幅度近8000美元/吨，目前伦镍价格在2.6万美元/吨左右。

(相关资料图)

两年前，印度尼西亚出台相关镍矿出口禁令，要求2020年1月起全面禁止镍矿石出口；同时，对镍矿石出台相关加工要求，企业在出口前需在印度尼西亚加工或提纯原材料。

欧盟对上述问题不满，并在WTO提起诉讼。WTO公布的专家组裁决结果表示支持欧盟在这两方面的诉求。第一财经记者从权威渠道获得消息显示，专家组支持了欧盟所有的起诉，即印度尼西亚禁止出口镍矿石和其要求所有镍矿石在印度尼西亚加工(纯化或精制)的行为不符合关税与贸易协定 (GATT)规定的要求。

据记者了解，在专家组报告出炉后的20-60天内，该报告应由WTO争端解决机制通过，除非争端解决机制以协商一致方式决定不通过该报告，或任何(涉案)一方决定上诉。

目前据外媒报道，印度尼西亚总统佐科在一场会议上已表示，要上诉。

WTO为何支持欧盟所有诉求

欧盟方面认为，印尼对镍矿出口的相关禁令及要求在国内加工的措施不正当，非法地限制了欧盟获取不锈钢生产所需的原材料，并扭曲了全球矿石市场价格。在 2019年11月，欧盟曾经同印度尼西亚联系以试图解决争端。在磋商没有达成解决方案之后，在欧盟要求之下，WTO在2021年1月成立了相关专家组，审理此(DS592)案件。

此次，WTO明确表示，印度尼西亚对镍矿的出口禁令和国内加工要求违反了WTO规则。

据第一财经记者了解，WTO给出了两条重要的解释。首先，WTO专家组认定印度尼西亚对用于生产不锈钢的镍矿的出口禁令和国内加工要求不符合WTO1994年GATT中有关“出口禁令和限制规定”的规定。其次，专家组确认，印度尼西亚的措施不符合GATT中，关于为防止或缓解对印度尼西亚至关重要的产品严重短缺而临时适用的禁令或限制的豁免。

“专家组建议印度尼西亚采取符合其义务的措施。”裁决中如此表示。