河北省：出台进一步巩固全省经济回升向好势头的十八条措施

日前，省政府办公厅制定出台了《关于进一步巩固全省经济回升向好势头的十八条措施》，进一步贯彻落实国家稳经济系列政策措施，高效统筹防控和经济社会发展，努力实现全年经济社会发展预期目标。

实施一批有效投资项目

投资和项目建设对稳定经济增长具有关键性作用。《关于进一步巩固全省经济回升向好势头的十八条措施》首先对抓投资上项目进行了安排部署，着力稳住经济大盘。

用足用好国家支持政策。河北充分发挥省推进有效投资重要项目协调机制作用，加快解决项目签约投放中的难点堵点问题，完善项目前期各项手续，确保国家政策性开发性金融工具投放项目按期开工建设。支持企业积极申报部分领域设备购置与更新改造贷款财政贴息备选项目。推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)项目培育，促进盘活存量资产。

一批交通、水利、电力、新能源等领域的重大基础设施项目加快实施，为高质量发展积势蓄能。其中包括，确保2022年底前京唐城际建成通车、邢台机场建成投运，开工建设大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区防洪工程，推进列入国家抽水蓄能中长期规划的8个重点实施项目核准前期工作等。

重点项目建设是扩大有效投资的重要发力点。做好要素保障服务是项目落地生根的先决条件。河北支持重点项目建设，实行“要素跟着项目走”。强化用能保障，对能耗强度符合要求的新建项目，不受能耗增量指标限制，实行随时报审;对新建石化、化工项目的原料用能不计入项目能耗总量和能耗强度。落实差别化环保管控政策，将符合条件的省重点项目纳入生态环境监管正面清单，在环保达标的前提下重污染天气响应期间予以优先保障。试行“拿地即开工”审批改革，健全政银企常态化对接机制，强化用地、融资等要素保障。

促进市场消费恢复发展

消费是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。

为促进大宗消费加快恢复，河北全面落实国家扩大汽车消费、促进居住类消费的政策措施，统筹相关资金，对城乡居民汽车、家电等大宗消费给予补贴。在下沉市场，实施家装下乡行动，鼓励有条件的地区开展绿色建材、绿色智能家电下乡。在餐饮住宿领域，开展“冀菜”品牌推广，支持创建一批特色明显的民宿品牌。同时，鼓励各地聚焦汽车、家电、餐饮、体育、文化旅游等重点领域发放消费券。此外，还将积极争取工业和信息化部公共领域车辆全面电动化城市试点，推进公共领域车辆电动化。

为助力全省新型消费业态发展，河北高标准推进商业步行街和特色商业街建设，引导和推动社会性投资基金加大各类新型应用培育，加大新型消费信贷投放力度，开展“双11”“双12”网购节等线上促销活动，挖掘全渠道消费潜力。

在满足居民合理住房需求方面，河北持续完善差别化住房信贷政策，因城施策用足用好政策工具箱，落实好住房公积金等阶段性支持政策，支持刚性和改善性住房需求。坚持租购并举，扩大保障性租赁住房供给，规范发展长租房市场。坚持市场化、法治化原则，压实企业主体责任，全力推进已售逾期难交付住宅项目的建设交付工作。用好用足专项借款支持保交楼政策工具，实行封闭运行、专款专用、全程监管，加大施工投入，尽快形成更多实物工作量。

加大稳外贸稳外资力度

稳外贸稳外资事关经济全局、就业大局。

为支持外贸企业抢订单拓市场，河北打出一系列政策“组合拳”。支持廊坊、沧州市申请设立国家跨境电子商务综合试验区，支持唐山市申请建设国家市场采购贸易方式试点。支持有实力企业和专业机构建设和运营海外仓。鼓励银行机构增加汇率避险首办用户。在创新会展服务模式方面，聚焦RCEP、“一带一路”等重点国家和地区，组织专场线上展览会。摸清企业出国参展需求，不断优化防疫措施，为外贸企业出境开展商务活动提供支持和便利。支持新能源汽车企业加快海外营销和售后服务网络建设，扩大新能源汽车出口规模。

在构建新发展格局中，外资企业能够起到“外引内联”的独特作用，是联动两个市场两种资源的重要媒介。为积极吸引外商投资，河北将借助省内外重要经贸活动平台，组织系列招商活动，签约一批合作项目。同时，建立服务外资企业工作专班，积极解决外资企业在冀营商便利等问题，进一步稳住和扩大外商投资。此外，支持外资在河北设立研发中心，大力推进科技开放合作，持续实施“外专百人计划”，吸引优秀海外人才来冀创新创业。

支持市场主体稳健发展

稳住市场主体，就能为稳住基本盘提供有力支撑。《关于进一步巩固全省经济回升向好势头的十八条措施》锚定保市场主体持续加力，为经济发展积蓄基本力量。

支持民营企业健康发展。鼓励有条件的地方设立中小微企业和个体工商户贷款风险补偿基金。发挥河北省科技型中小企业贷款风险补偿资金作用，2022年内撬动银行为科技企业授信额度600亿元以上。支持河北省融资担保基金扩大融资担保业务规模。大力实施县域特色产业集群“领跑者”企业培育六大行动，加大对优秀民营企业、民营企业家的评选力度。

加大力度防范和化解拖欠中小微企业账款。严格落实《保障中小企业款项支付条例》，成立防范和化解拖欠中小企业账款工作专班，设立投诉举报电话，做好中小企业投诉受理工作。建立机关事业单位和大型企业拖欠中小型企业账款定期披露、主动执法、劝告指导制度，对存在严重失信行为的拖欠主体依法依规实施失信惩戒。

优化市场监管执法服务。发挥质量基础设施“一站式”服务平台作用，帮助企业解决质量技术问题。严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法治审核等行政执法“三项制度”，开展执法不规范问题自查自纠活动。

持续抓好物流保通保畅。规范关停关闭交通物流基础设施和限制运输服务的程序，对层层加码、“一刀切”过度通行管控问题实施督办通报。按照每市至少1个、京津周边每市2个的标准，拓展提升应急物资和生活必需品中转调运功能，形成“1(高碑店特大城市中转物资调运站)+N”的中转站空间格局。深入开展“情义河北·冀路畅行”关心关爱货车司机行动，全力抓好在途服务，持续推动各地免费为货车司机等交通物流从业人员开展核酸检测和抗原检测。

保障粮食和能源安全

民以食为天，粮稳天下安。为加大粮食稳产保供力度，河北将不误农时抢收秋粮，确保秋粮应收尽收、颗粒归仓。同时，压茬抓好小麦播种，切实做到应种尽种、稳定种植面积。在做好今年高标准农田基础上，积极探索社会资本参与高标准农田建设新模式。加快建设国家级现代农业(种业)产业园。抓好夏秋粮收购，稳定农民种粮积极性。

能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。为确保能源安全和稳定供应，河北加强煤炭产供销体系建设，督促电厂电煤库存保持在合理水平，优化提升火电支撑能力，加强与周边电网沟通对接，确保重要时段电力供需平衡。同时，积极协调三大油保障采暖季天然气供应，全力保障迎峰度冬期间的气源供应。

切实保障基本民生

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。疫情冲击和经济下行压力下，把保障民生置于突出位置、切实兜住兜牢民生底线，至关重要。

就业是民生之本。支持就业创业的系列行动在河北持续开展：加快事业单位等公共部门招录和“三支一扶”等基层项目招募进度，加速见习岗位上岗和临时公益性岗位安置，集中发布城乡基层岗位;启动创业帮扶工程、创业服务能力提升工程，全面落实创业补贴、社会保险补贴、场地租金补贴等政策，按规定落实政府投资创业载体30%左右场地向高校毕业生免费开放，用足用好农村金融担保政策，鼓励返乡入乡创业。

高质量推进民生工程建设。强化督导调度，全力加快20项民生工程中未完工项目建设，确保2022年10月底基本完成、12月底全部完成年度目标任务。指导督促各地结合本地实际再谋划实施一批惠民利民的民生工程项目。(冯 阳)

关键词： 实施一批有效投资项目 国家稳经济系列政策措施 用足用好国家支持政策 重大基础设施项目 促进市场消费恢复发展