顺义区为“行政规范性文件”立“规矩”，打造全流程监督管理工作模式

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作为顺义区“1+X”产业政策之一，《顺义区鼓励会展产业集聚的发展扶持办法（征求意见稿）》采取座谈会形式广泛听取社会公众意见，邀请10余家企业参会。“政策文件制定过程中注重倾听企业的想法，吸纳企业的意见建议可以让政策文件制定更科学、更规范、更具有可操作性”，参会企业代表纷纷赞不绝口。

顺义区以问题和需求为导向，优化法治营商环境，有效提升行政规范性文件制定质量，打造行政规范性文件全流程监督管理工作模式，从源头上规范行政权力行使，维护政府公信力。

夯基垒台 构筑文件监管“四梁八柱”

着力推动行政规范性文件监管工作制度化、规范化、系统化建设，制发《北京市顺义区行政规范性文件制定和监督管理办法》《北京市顺义区人民政府关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》，完善行政规范性文件监管顶层设计。创新建立“合理性审核”“有效期”“冲突协调解决”机制，形成公开征求意见全面化、合法性审查标准化、备案审查规范化、实施后评估常态化、责任追究严格化“五化”全流程工作模式,在法治轨道上为行政规范性文件监管保驾护航。

科技赋能 打通备案审查“闭合回路”

坚持“信息化”赋能，为行政规范性文件监管工作增添新抓手，自主开发建设顺义区规范性文件和政府合同审核、备案管理信息平台，涵盖行政规范性文件合法性审核、备案审查、政府法律顾问协查三大模块，实现全程留痕，可回溯管理。搭建“顺义区行政规范性文件数据库”，下设区级文件库、各单位文件库及失效文件库，将228件行政规范性文件纳入数据库管理，实现“应入尽入”“信息共享”“动态更新”，搭建行政规范性文件审核部门与起草部门之间的沟通桥梁。

守正创新 启动便民利企“新引擎”

在顺义区政府官网设置“政策性文件意见征集”窗口，倾听群众声音，畅通意见反馈渠道。在制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见，明确向社会公开征求意见期限一般不少于三十日，广泛听取社会各界意见,切实维护企业合法权益。以“部门联动”+“材料协同”实现合法性审核、公平竞争审查、性别平等评估“三联审”，打破信息壁垒与流程脱节瓶颈。

（原标题：顺义区为“行政规范性文件”立“规矩”打造全流程监督管理工作模式）

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