大美城市银川背后的“平安密码”-全球聚焦

日前，在2022—2023年度“中国美好生活城市”发布盛典上，银川入选“十大大美之城”，成为西北地区唯一获评城市。在针对城市的20余项满意度评选指标中，银川的治安状况和生活便利满意度高出全国均值7个百分点，位列省会（首府）城市、直辖市及计划单列市前五名。

近年来，银川社会治安持续向好、刑事发案逐年下降、基层社会治理现代化水平有力提升、群众安全感和满意度稳步提高，平安银川已成为一张靓丽的城市名片。这份亮眼成绩单的背后，究竟有着怎样的“平安密码”？

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攥紧“打”的拳头，平安成色更足

“太感谢你们了，没想到我被骗走的钱还能追回来。”近日，银川市公安局举行反诈人民战争涉案资金返还仪式，拿到被警方追回的193万元现金，市民徐女士激动不已。

群众痛恨什么，公安机关就打击什么。银川公安聚焦新形势下犯罪活动规律特点，立足“市县主战”职责定位，建立压降发案集中攻坚暨“晾晒比促”竞赛新机制，强化预警研判，创新打法战法，高压严打电信网络诈骗、黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪，有效净化社会环境，刑事案件、八类案件、盗窃案件、电诈案件同比分别下降24.15%、12%、5%和53%。

扫黑除恶是民心工程。银川公安依托平安建设协调机制平台，建立形成及时主动发现、全面彻底打击、专业精准防控、长效综合治理、高效协同配合的工作体系，“清土壤”“除幼苗”“挖根系”……纵深推进常态化扫黑除恶斗争，实现传统九类涉恶案件发案同比下降、破案同比上升目标。

针对群众反映强烈的电信网络诈骗，高效运行全国首家市级实体化“反诈联合实验室”，研发应用“反诈预警信息一体化平台”，加强预警反制和前端劝阻，截至今年4月末，共预警拦截诈骗信息88.9万余条，见面劝阻1.3万余人，挽损1.43亿元。持续“破小案”“断两卡”“打帮信”，2022年共抓获涉“两卡”违法犯罪人员1280人。建立市、县（区）、街道（乡镇）三级联动体系，推出西北首个“警银保”警企协作反诈责任保险，推动超常规反诈宣传全覆盖，守牢群众钱袋子。

今年4月初，北京一知名科技有限公司宁夏分公司负责人为银川市公安局经侦支队送来锦旗和感谢信，对警方破获职务侵占案件，贴心守护企业发展表达感谢。

经济发展到哪里，公安机关就跟进到哪里。银川公安创新智能化、合成化、专业化打击经济犯罪机制，精准开展“打虚打骗”“涉企护航”“猎狐”等专案攻坚，探索建立“经侦工作站”“警税检”前置工作站，搭建“云上”警务站15个，着力防范化解经济金融领域风险，助力打造最优法治营商环境。深化重大项目警长制，常态开展“千警连千企”活动，建设上线“银企安”服务平台，推出服务经济社会发展便民惠企7条措施、“我为群众办实事、我为企业解难题”32项措施，全力护航企业发展。

同时，聚焦食品安全、药品安全、污染防治、野生动物保护、环境资源安全、知识产权保护等打击重点，扎实推进“昆仑”专项行动，优化完善“生态110”联勤执法机制，建成知识产权保护工作室25个，提升打击整治质效，用心呵护群众“舌尖上的安全”，服务创新发展，守护绿水青山。

织密“防”的网络，平安底色更浓

华灯初上，位于银川市西夏区的“网红夜市”怀远市场人头攒动、热闹非凡。“这里的治安环境很好、很安全，我们经常营业到凌晨一两点钟。”一名卖羊蹄的商户感触颇深。24小时警灯闪烁的街面警务站、停靠在街边的武装巡逻车、执勤值守的巡特警，给群众带来满满的安全感。

“警力跟着群众走、勤务跟着需求走”得益于警务理念的改变。近年来，银川公安坚持主动警务、预防警务，严控公共安全，清零隐患风险，筑牢安全防线，平安银川的底色更浓、质态更优。

如何防的有力，让群众更安心？银川公安以创建全国社会治安防控体系建设示范城市为牵引，更深层次推进现代化治安防控体系建设，构建全时空、全方位、全要素大防控格局。

外围密不透风。围绕市域周界，科学布建5个省级公路检查站、33个市级治安交通卡口、238个环银电子卡口，高效运行智慧公安检查站查控平台，优化“四位一体”警种联动、区域联勤等级响应机制，提升动态管控力，筑实环市域防控屏障。

勤务更快一秒。加压推进“情指行”一体化运行机制改革，系统优化实战职能体系，联动三级情指中枢扁平化快速反应，最大限度发挥7个街面警务站、90个“1、3、5分钟”快反处置圈、462个社区警务室效能，构建指令高效直达、警力精确投放、巡处无缝对接的智慧街面巡防体系，屯警街面、动中备勤，强化治安掌控力，助推接处警“再快一秒”。

防控靠前一步。常态开展公共安全和社会治安隐患大排查大整治，清理整顿治安乱象，攻坚化解风险隐患。紧盯重点要素管控，建立完善“一标三实”数据采集、危险物品流向预警等工作机制，提升风险感知力。优化风险摸排机制，滚动排查婚恋、劳资、债务等苗头隐患，分级分类管控风险要素，智能分析高频次报警，形成预警发现、排查化解、依法处置、跟踪问效工作闭环，严防“民转刑”“刑转命”案事件发生，让群众感知到安全就在身边。

特别是深化公安大数据智能化建设应用，拓宽防控路径，布建11项智能化前端感知等设备，建成智慧安防小区1003个，改造老旧小区468个，创建“零发案”小区893个，全市可防性案件连续三年同比下降。

凝聚“治”的合力，平安亮色更显

初夏明月夜，银川市兴庆区敬德街“夜经济”活力迸发，食客们围坐桌边享受美食带来的欢愉。兴庆区分局前进街派出所民警正带领几名“兴庆义警”开展治安巡防。

从一个人到一群人，从一团火到满天星……“青山大妈”“原隆义警”“金盾余晖”等497支品牌群防群治队伍已遍布银川城乡社区，带动11.2万名“塞上枫桥”平安志愿者参与基层治理，筑起一道道平安防线。

依靠基层、发动群众参与平安建设，是加强和创新基层社会治理的源头活水。近年来，银川公安坚持“大抓基层、大抓基础”鲜明导向，深化公安改革，带动机制创新，培育平安文化，走好“专群结合、警民共治”路子，激活平安细胞，夯实平安根基。

改革驱动让举措更实。贯彻落实派出所三年行动规划，一体推进基层提振、基础提质、基本能力提升“三大行动”，建成运行“塞上枫桥”特色警务室46个，“石榴籽”警务室28个，为公安基层基础工作赋能。紧扣派出所工作“两为主、两化”改革要求，推动机关民警下沉、轮岗交流、所队捆绑考核等改革措施落地，派出所和社区警力数较改革前分别增加42.1%和47.6%，减轻基层负担，让民辅警更多沉在社区、贴近群众。

多元共治让基础更牢。加快推进“警格+网格”融合建设,派出所所长、社区民警100%进入社区村居“两委”班子，与网格员捆绑作业，实现警务工作与基层治理深度融合，提升治理效能。优化完善与信访、司法、检法等部门协作机制，推动形成矛盾纠纷联调、社会治安联防、服务管理联抓、基层平安联创良好局面。探索建立警企、警校、警医等合作新模式，通过多方协同联动推动“警源治理”，把问题隐患化解在基层。

文化培育让观念更新。加强平安文化建设，常态开展“百场万人”巡回宣讲、平安文化“六进”等普法宣教活动，浓厚社会宣传氛围。拓宽警务活动外延，民警通过以案释法、以情入理“小切口”，在小案侦办、矛盾调处、安全检查时“常宣常讲”，在入户走访、警民恳谈会、安防大讲堂中“常说常唠”，在物业、业主、商户等微信群里“常发常晒”，大力弘扬法治精神、宣传安防知识、传播优良家风家教，潜移默化引导群众观念转变，推动良法善治成为行为准则。集中开展好人好事发现挖掘宣介行动，推动优化见义勇为评定程序和保障激励措施，助推平安文化实体化培育，让“人人友善、人人创安”的价值理念成为社会共识。

（来源：银川市公安局）

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