阿坝州：打造“熊猫家园·生态警务”品牌 全力守护生态安全

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阿坝州是长江、黄河上游绿色生态屏障，是“中华水塔”重要组成部分，有大熊猫国家公园、若尔盖国家公园等国家级自然保护区6个，省、州、县级自然保护区19个，在全国生态战略中有着举足轻重的地位和作用。

近年来，阿坝州公安机关坚持“生态优先、绿色发展”的工作思路，始终把维护生态安全摆在重要位置，中心居中、大事大抓，以“七字”法纵深推进“熊猫家园·生态警务”生态保护公安品牌建设，不断提升生态保护质效。

——“谋”新篇，坚决扛起政治责任。深化对“长江大保护”“黄河流域重在保护、要在治理高质量发展”等国家重大战略的认识，提出思想认识、队伍建设、机制保障等公安生态保护“八问”，部署了“生态警务”与“寺庙警务、旅游警务、雪山警务、草地警务”“五大”警务融合发展，探索打击、治理、服务、保护等“十项”涉及公安生态保护深耕善治的课题研究。明确2022年调研筹备、2023年创建品牌、2024年巩固拓展的三年规划。将品牌建设作为全州公安机关“一把手”工程，组建工作专班，专题研究审议创建、谋划部署推动落实、领导包片督导、警种条线指导、专班挂图作战、红黑榜通报等，强势推进品牌建设。

——“建”品牌，构筑生态保护体系。制发《阿坝州公安局“熊猫家园·生态警务”生态保护公安品牌建设实施方案》，探索建立“一准三特一高”（定位准确，生态特色、区位特色、公安特色，科学高效）特点的“1235”（一个统领、两个重点、三类机制、五项保障）生态保护警务模式。健全三支专业队伍。构建“州公安局总警长抓总、县市公安局支警长抓面、派出所分警长抓线、生态警员抓点”的州、县、派出所和警务室四级公安生态警长队；建强刑事打击和行政处罚执法队，全力支持推进赋权乡镇执法工作；建立1109名生态警长警员、24个生态警务示范派出所、43个生态警务联勤站，建实警民生态保护队，发挥派出所主防和主导作用，织密公安基层生态保护网络。打造“1+14+N”个警务品牌。以建设“熊猫家园·生态警务”生态保护公安品牌为统领，在全州打造“卧龙六变”“小金五治融合”“红原一链串七珠”“若尔盖三色若曲”“一湾生态警务站”等各具特色亮点的14个生态保护子品牌，形成具有生态品牌标识、示范派出所标牌、联勤工作站点、巡逻宣传旗帜的“1+14+N”生态保护品牌体系。

——“聚”力量，形成齐抓共管格局。构建生态保护大格局，统一领导、统筹工作、统合力量，一体化推进“山水林田湖草沙”保护工作。建立区域（边界）联勤机制。与阿坝州周边甘南、果洛、甘孜、雅安等地建立跨州市区域（边界）联勤机制；若尔盖、阿坝、红原、壤塘、松潘5县跨县签订《最美高原湿地·生态警务边界联防协作协议书》，“镰刀坝警务协作”将色地镰刀坝区域从三不管地区变成了三县齐管联防共治格局。健全部门联动机制。州公安局先后与7个州级部门共同制发行刑衔接、信息共享、联勤联动等15个跨部门机制制度，定期召开部门联席会。

——“防”风险，全警动员排查隐患。强化预警预防，依托全州1109名生态警长、包村生态警员，引导群众积极使用“四川e码”，及时掌握线索信息。强化巡护巡防，2022年以来，开展巡逻3250次，化解风险隐患83起，救助野生动物213只（头）。强化圈层查防，依托环川、环州、环蓉、环县26个圈层防控卡点，严查严管非法盗猎、非法采挖、非法运输、非法交易涉生态环境类案件。强化联勤联防，联合生态护林员、巡河员等力量，实施七大保护行动、七大治理工程，与林业管护单位组建无人机巡逻队，加强对易发盗挖泥炭、猎捕野生动物等重点区域的生态保护巡查。

——“打”开路，严查重处强化震慑。强力开展专项行动整治。2022年以来，共破获生态环境类犯罪案件251起，抓获犯罪嫌疑人302人。松潘、金川、理县、小金等地相继侦破危害珍贵濒危野生动物案重特大案件；若尔盖、松潘、汶川县办理非法采挖河砂案4起，抓获犯罪嫌疑人14人。强力组织开展打击盗挖泥炭、保护生物多样性犯罪等专项行动，先后侦破了若尔盖、红原、松潘、小金、阿坝非法采矿（盗挖泥炭）案8起20人。若尔盖杨某平等6人非法开采湿地泥炭案入选最高法院十大青藏高原生态保护典型案例。

——“治”为要，深耕善治推进发展。利用阿坝公安夜校、公安大讲堂等形式载体，加强宣讲培训，树牢民辅警法治理念和法治思维，规范法治行为。公安机关主动作为，与相关职能部门探索委托执法、赋权执法、联合执法三种模式，填补森警转隶后出现的执法真空。马尔康、茂县、九寨沟、壤塘等县（市）公安局积极探索森林草原防灭火、生态恢复、发展民生与生态保护等10余课题研究与实践。如小金、理县公安局积极向党委政府和行业主管部门进行汇报对接，开展“护粮行动”落实生态补偿；汶川县公安局与林草部门协商完善商品林采伐制度，切实解决当地群众经济林木采伐与保护难题。

——“宣”造势，营造绿色发展氛围。全州组建了62支警民联动示范生态宣传队，建立3310个微信生态宣传群。建立生态义警、生态保护马背巡逻宣传队、僧人生态保护宣讲团等，整合动员社会力量，形成共护生态良好氛围。阿坝公安“生态警务守护绿色四川”被《现代世界警察》杂志大篇幅中英文报道。（张振 四川省公安厅 供稿）

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