多举措促进综保区高质量发展 畅通国内国际双循环

央视网消息：综合保税区作为对外开放的重要平台，在扩大对外贸易、吸引外商投资和促进产业转型升级等方面发挥着重要作用。海关总署近日推出23条措施促进综保区高质量发展。

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海关总署从功能拓展、手续简化、优化流程等五个方面，出台23条改革举措进一步促进综保区高质量发展，推动综保区成为对内对外双向开放并重的经济功能区，畅通国内国际双循环。

海关总署自贸区和特殊区域发展司司长 陈振冲：简化区内设备解除监管出区手续，实施卡口分类分级管理，增强企业的获得感；对进出综保区的货物实施差异化风险防控模式，促进贸易便利化，优化全流程的监管。

海关总署相关负责人介绍，2022年，以综合保税区为主体的全国海关特殊监管区域进出口值8.4万亿元，同比增长7.4%，占同期全国外贸进出口总值的19.9%，以不到十万分之五的国土面积贡献了全国近五分之一的外贸进出口值。

截至目前，全国共有各类特殊区域171个，其中综保区161个，分布在全国的31个省市自治区。今年前7个月，全国海关特殊监管区域进出口值4.48万亿元，同比增长0.8%。

海关总署自贸区和特殊区域发展司司长 陈振冲：（海关特殊监管区域）2020年进出口值是6.3万亿元，2021年是7.8万亿元，去年（2022年）是8.4万亿元，也就是说三年，一年跨一个万亿，占同期外贸比重分别是17.4%、19.9%和19.9%。

海关总署：发挥政策功能优势 推动区域协调发展

海关总署相关负责人介绍，在经济全球化进程中，以综保区为主体的海关特殊监管区域充分发挥了政策功能优势，在承接国际产业分工的同时，发挥产业集聚发展的效应，有力推动区域协调发展。

以综保区为主体的海关特殊监管区域充分发挥政策功能优势，承接国际产业分工，吸引了一大批高技术含量、高附加值、拉动力强的制造业巨头入驻。同时，带动国内投资、辐射周边经济，促进配套产业快速发展，发挥区内区外联动、产业集聚发展的效应。

海关总署自贸区和特殊区域发展司司长 陈振冲：我们举个例子，重庆西永综保区汇聚了惠普、华硕等多家笔记本电脑生产商，带动1000多家的上下游配套企业，他们很自豪地说，全球每生产4台笔记本电脑，就有1台出自西永综保区。

海关总署相关负责人介绍，近年来，以综保区为主体的海关特殊监管区域辐射带动作用明显，成为促进区域协调发展的重要力量。

海关总署自贸区和特殊区域发展司司长 陈振冲：在支持区域协调发展方面，有力推动中西部地区的开放发展，形成了陆海内外联动、东西双向互济的发展局面。四川、重庆、陕西、河南等地特殊区域的进出口值占所在省或者所在市外贸进出口值都超过了60%，成为小的综保区，成为推动整个省外贸发展的典范。

海关总署：支持功能业态拓展 建设特色型综保区

此次海关总署印发的《推动综合保税区高质量发展综合改革实施方案》，旨在助推以综合保税区为主体的海关特殊监管区域高质量发展，支持功能业态拓展。

为助推综保区高质量发展，进一步降低制度性交易成本。海关总署将进一步动态调整保税维修产品目录，解决维修目录范围较窄、调整机制响应不及时的问题，并支持开展保税培训新业态，满足国内市场高端培训需求。

海关总署自贸区和特殊区域发展司司长 陈振冲：允许免税店货物由综保区从境外进口，支持免税保税衔接发展；我们支持跨关区保税展示交易，进一步降低企业运营成本；允许设立生产性配套服务设施，支持各地优化营商环境；支持综保区与口岸联动发展。

考虑到全国各地综保区差异化的特点，海关总署还提出支持建设特色型综保区，鼓励地方依托区域资源优势，探索开辟产业新赛道，建设研发创新、服务贸易等特色型综保区。

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