重庆宣布减免房产税：“三无人员”首套可免征 上海会跟进吗？

房地产相关税收政策最近出现了新的趋势。

9月20日，重庆发布关于修改《重庆市关于开展对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》和《重庆市个人住房房产税征收管理实施细则》的决定（下称《决定》），将征收对象中“在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的首套及以上的普通住房”调整为“在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套（含第二套）以上的普通住房”。也就是说，对在重庆新购首套普通住房的“三无人员”免征房产税。

(资料图片仅供参考)

易居研究院研究中心总监严跃进向《华夏时报》记者表示，这一政策代表了房产税领域的放松导向，是各地认房不认贷、限购取消后第三类比较重要的政策放松，具有很强的信号意义。他认为，结合近期“房地产税未纳入立法规划”的讨论，重庆此次出台的政策体现了房地产税的改革会更加审慎，总体上目前各类政策都是朝着降低购房成本、鼓励购房需求积极释放的方向推进的。

房产税实行12年后首次调整

从2011年开始，重庆、上海成为全国仅有的两座对部分个人住房征收房产税的试点城市。重庆对个人拥有的独栋商品住宅、新购的高档住房、“三无人员” 新购的普通住房征税，上海对本市居民家庭新购的第二套及以上的住房、非本市居民家庭新购的住房征税。

12年后，这一政策首次出现了松动。根据《决定》，重庆对购买首套普通住房的“三无人员”免征房产税，并将纳税期限由每年的10月1至31日调整为每年的10月1日至12月31日。并且，2017年1月14日至2023年9月19日购买首套普通住房的“三无人员”在《决定》发布后也无须继续缴纳房产税。

严跃进指出，认房不认贷政策属于金融政策，限购取消属于行政政策，而此次房产税政策则属于财税政策。至此，各地政策宽松三把斧已经齐全，即覆盖到了金融、行政和财税，充分体现了政策放松的涉及面较广。

镜鉴咨询创始人张宏伟告诉《华夏时报》记者，重庆刚刚落地“认房不认贷”的措施，加上首付比例下调，“三无人员”在重庆购房时既可以认定为首套，又是免征房产税，享受了多重政策组合拳的优惠，有助于认房不认贷政策利好的释放。他指出，由于近两年市场需求量萎缩，买家购房信心并不充足，重庆去库存压力较大的情况至少持续了4年以上。虽然中间有过小反弹，但并没有改变整体处于深度调整期的形势。

根据易居研究院跟踪的百城住宅库存数据，自2021年秋季，重庆楼市的存销比开始出现急速上涨，从2021年7月的6.3到2022年7月的28，在短短一年之间猛增了3倍。这也证实，重庆确实面临着较大的去库存压力。

张宏伟表示，如今重庆房产税征收对象范围对“三无人员”放宽、认房不认贷等政策组合拳措施落地，起码有助于提振重庆楼市的信心，也有助于楼市去库存。

重庆放松了，上海会跟进吗？

除了实行已久的房产税以外，尚未出台的房地产税也有新的动向。9月初，《十四届全国人大常委会立法规划》对外公布，明确增值税法、消费税法、关税法等财税领域法律将在本届人大常委会任期内提请审议，房地产税立法未被纳入其中。

尽管只有一字之差，房产税和房地产税仍有很大区别。目前重庆、上海征收的房产税是一种财产税，以房屋为征税对象，向产权所有人征收，而尚未出台的房地产税不仅包含房产税，还包含了营业税、企业所得税、个人所得税、城镇土地使用税印花税、土地增值税等，是一个综合性概念。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对《华夏时报》记者表示，近期尽管出台了以认房不认贷为核心的一揽子纾困政策，新房和二手房带看和访客量明显增加，但交易量回升不明显。房地产税立法推后，并早早将这一信号释放出来，有利于稳定市场的预期。

严跃进也指出，当前房地产市场供求关系发生了重大的变化，激活合理住房消费需求、优化调整房地产政策是重点工作。目前正是减税、免税的关键时期，不存在近期收紧购房税费的可能。

而另一个问题是，在重庆出台减免房产税政策后，另一座征收房产税的城市上海会跟进吗？对此，严跃进向《华夏时报》记者表示，上海目前没有必要出台类似政策，因为认房不认贷、放松限购等政策是由中央高度统一部署的，因此广州8月底宣布认房不认贷以后，深圳、上海、北京也取消了认房不认贷，总体思路是非常相似的，所以那些政策的放松可能性大。但是征收房产税的只有上海和重庆，也谈不上要不要统一部署，都是各地根据实际情况进行调整的。重庆减免房产税有利于刺激外来人口买房，对本地楼市是有积极作用的，但是对于上海来说，房产税对购房者的购房意愿影响不大，老百姓对房产税的敏感性也不强，因此即使放松了，实际来讲市场反响可能也一般。因此，调整房产税只是各地根据实际情况来进行的，而非统一要求的放松方向。

（文章来源：华夏时报）

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