加快构建现代化的金融监管体制 提升监管的数字化水平

□ 回望网贷行业的整治历程，监管层一直采取审慎监管、包容试错、鼓励创新的态度，实事求是地逐步深入开展工作。

□ 未来将加快构建现代化的金融监管体制。处理好金融发展、金融稳定和金融安全的关系，完善风险全覆盖的监管框架。

“全国实际运营的P2P网络借贷(以下简称网贷)机构由高峰时期的约5000家逐渐压降，今年11月中旬归零。”日前，银保监会首席律师刘福寿在公开场合透露了该数据。

针对上述数据，清华大学五道口金融学院副院长周皓表示，不适应经济规律的金融科技业态是不安全的，也是不可能持续的。“网贷给投资人提供了投资机会，但也有卷钱逃跑的风险。”

一个有韧性的金融体系对于经济发展意义重大，在数字经济时代，金融安全的重要性不言而喻。国家金融与发展实验室理事长李扬指出，数字经济带来了很多新挑战，第一是有很多新产品，第二是安全问题，第三是不当竞争问题。

“现在的解决办法，无非有两个思路，第一是监管机制，第二是行为监管。”在李扬看来，数字经济的潮流不可阻挡，所有的活动都会被卷入数字潮流之中。监管、安全等体系要与时俱进，跟上数字经济发展的特征。

回望网贷行业的整治历程，监管层一直采取审慎监管、包容试错、鼓励创新的态度，实事求是地逐步深入开展工作，“完全归零”意味着持续5年多的整顿工作画上了句号。2019年11月份，银保监会定调，网贷以出清为目标，以退出为主要方向，以“三降”为抓手，争取在一段时间内完成整顿。今年8月中旬，银保监会主席郭树清表示，到今年6月底只有29家网贷机构在运营。9月份，银保监会普惠金融部副主任冯燕表示，截至今年8月末，全国在运营网贷机构为15家。11月6日，刘福寿在国务院政策例行吹风会上表示，全国实际运营网贷机构已降到3家。

在监管重拳下，大量的问题网贷机构倒闭，也有部分机构成功实现转型，从转型方向看，有的转型成为助贷机构、网络小贷公司等，也有的彻底转换赛道，投身新消费等领域。几天前，金融科技集团信也科技(原“拍拍贷”)发布的2020年第三季度末财务业绩报告显示，其促成借款金额170亿元，营收17.933亿元，净利润5.969亿元。目前，信也科技的平台资金来源已全部通过机构资金提供，公司已成功对接银行、消费金融公司、信托等50余家持牌金融机构。

此外，新消费服务平台乐信也摆脱了对旗下网贷机构的依赖，持续发力新消费。在其最新发布的2020年三季度未经审计财务业绩中显示，三季度，乐信ToB(对企业端)科技服务初显成效，促成借款额483亿元，同比增长30.6%;营收32亿元，毛利润9.8亿元。平台服务及科技收入达11.3亿元，占收入比重达36%。

在不少业内人士看来，网贷机构归零，对我国金融监管而言，已经向前迈出了一大步。“所有基于网络的各类金融行为的特征，还有待于去深入观察和研究，由此，数字金融业务有关责任的认定、权限管理、风险控制、业务连续性等管理工作难度进一步提升，需要我们对面临形势的严峻性保持清醒的认识。”中国互联网金融协会会长李东荣说。

在公布网贷机构归零的同时，刘福寿也明确表示，未来将加快构建现代化的金融监管体制。一是处理好金融发展、金融稳定和金融安全的关系，提升监管能力，加强制度建设，坚持市场化、法治化、国际化的原则，提高监管透明度。二是完善风险全覆盖的监管框架，增强监管的穿透性、统一性和权威性，依法将金融活动全面纳入监管，对同类业务、同类主体一视同仁。三是切实保护金融消费者合法权益。四是大力推动金融监管科技建设，提升跨区域、跨市场、跨行业交叉金融风险的甄别、防范和化解能力，提升监管的数字化水平。

关键词： 金融监管体制 数字化水平