打击电捕蚯蚓 保护土壤生态 聚看点

“现在大家都知道捕捉野生蚯蚓是违法行为，我们卖的都是有正规手续的养殖蚯蚓。”近日，在广西玉林银丰国际中药港，一名店主表示，不仅野生蚯蚓被禁止销售，电捕野生蚯蚓的电蚯蚓机等也已被禁止销售。

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“自去年8月广西查办第一起电捕野生蚯蚓行政公益诉讼案件以来，我们已督促协调多个部门，严厉打击电捕野生蚯蚓行为，保护土壤生态。”广西南宁铁路运输检察分院第五检察部(公益诉讼)主任顿兴刚说，广西已经办理了一批电捕野生蚯蚓公益诉讼案件，开展了一系列保护野生蚯蚓的宣传活动。

今年中央一号文件提出，严厉打击盗挖黑土、电捕蚯蚓等破坏土壤行为。

蚯蚓在平衡和稳定土壤生态系统中有着重要价值，可以疏通土壤，促进土壤物质循环。由于蚯蚓制品具有药用价值，近年来，一些地区电捕野生蚯蚓乱象频发，对当地生态造成严重损害。

玉林市是广西较大的中药材集散地之一。2022年8月，广西壮族自治区人民检察院接到线索反映玉林市野生蚯蚓遭“灭绝式”电捕。检察院对线索进行研判后认为非法电捕、收购、加工、销售野生蚯蚓问题可能涉及跨行政区域管辖，为便于开展对电捕蚯蚓产销供产业的全面监督，推动系统治理，便将线索交由南宁铁路运输检察分院审查办理，并指定专门办案组负责指导跟踪办理工作情况，启动“三级院一体化办案模式”统筹案件办理工作。

“接到交办案件线索后，我们立即成立专案组，走村串户进入玉林辖区的田间地头开展调查核实工作。”顿兴刚说。专案组走访了十几个自然村，田地里都没有发现有人电捕野生蚯蚓。据当地村民介绍，由于电捕野生蚯蚓现象持续多年，当地农田野生蚯蚓已经少了很多，现在许多人都是进山里电捕野生蚯蚓。

“我们调整思路，从查处售卖电捕蚯蚓设备开始找线索。果然发现玉林地区有很多五金店都公开销售地龙仪或电蚯蚓机。在整治电捕设备过程中，我们发现数批人员购买相关工具，疑似从事电捕野生蚯蚓活动。”专案组成员、南宁铁路运输检察分院第五检察部(公益诉讼)检察官助理林剑说。

经过数个星期摸排走访，专案组发现，有村民凌晨携带工具，疑似在大容山自然保护区进行电捕野生蚯蚓活动，便驱车300多公里赶赴现场办案，督促有关部门查获电捕野生蚯蚓人员1名，放生野生蚯蚓29斤。经多个部门协作，最终，林业执法部门对该违法行为人作出行政处罚3000元的决定。

“整治电捕野生蚯蚓行动中，南宁铁路运输检察分院共立案办理行政公益诉讼案件3起，案件所涉辖区都在不同程度上存在销售电捕蚯蚓工具，非法收购、加工、销售野生蚯蚓情况，同时还发现行政机关存在适用法律方面的困难。”林剑说。为了解决行政机关的顾虑，专案组邀请了农科院专家、律师、政协委员与行政机关同堂论案。最终，由市场监督部门联合林业、农业农村、公安、生态环境等职能部门在检察院的监督下形成联动机制，建立线索反馈和信息互通共享机制，强化法律适用和案件查办能力，破解现实难题，联合开展野生蚯蚓保护工作，全面加强野生蚯蚓出售、购买、利用等多环节监管，重点围绕禁止使用的猎捕工具、野生蚯蚓捕杀设备进行监管，严厉打击销售国家明令淘汰产品和生产、销售没有产品合格证或以不合格产品冒充合格产品的违法行为。

“办理电捕野生蚯蚓行政公益诉讼案，我们也遇到很多法律和政策问题，正在积极向自治区检察院请示，建议立法机关完善相关法律草案，加强对野生蚯蚓等普通野生动物物种的保护，完善电捕野生蚯蚓监管，推动科学扶持蚯蚓养殖和替代产业发展。”顿兴刚说。

《 人民日报 》( 2023年02月27日 13 版)

关键词： 公益诉讼 铁路运输 严厉打击 行政机关