专访广州市地方金融监督管理局局长邱亿通：广州将重点打好碳金融这张“传统优势牌” 全力争创绿色金融改革创新示范区

自2017年获批全国首批绿色金融改革创新试验区以来，广州发挥试验区体制机制优势，坚持创新引领，在绿色金融政策体系、组织机构、产品服务、区域合作等方面进行了积极探索。

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广州市地方金融监督管理局局长邱亿通在接受南方财经全媒体记者专访时表示，下阶段，广州市将重点打好碳金融这张“传统优势牌”，全力争创绿色金融改革创新示范区，加强顶层设计和制度衔接，强化“大平台”“大项目”支撑，并推动金融机构围绕碳市场和碳达峰、碳中和目标创新丰富金融产品和服务，探索建立企业碳账户体系，建立金融要素、金融产品和金融市场服务绿色低碳发展的闭环，更好服务碳达峰、碳中和目标。

积极探索具有广州特色的绿色金融服务体系

南方财经：近年来，广州市在绿色金融改革创新工作方面取得了哪些成效，有哪些亮点？

邱亿通：近年来，广州市积极发挥全国首批绿色金融改革创新试验区体制机制优势，贯彻落实“三大功能”、“五大支柱”绿色金融发展思路，坚持创新引领，在绿色金融政策体系、组织机构、产品服务、区域合作等方面进行了积极探索，培育发展了具有广州特色的绿色金融服务体系，有力推动了广州绿色低碳产业发展和城市绿色化转型，助力广东省形成以广州试验区为中心、以粤港澳大湾区为核心圈、以粤东粤西粤北为外围圈，整体推进、各有侧重、比学赶超、奋勇争先的绿色金融发展新格局，助推“绿美广东”生态建设和实现“双碳”目标。

此外，广州市先后运用绿色金融支持全市电动公交车、电动出租车全面置换，加快城市轨道交通建设，完善垃圾无害处理和净水基础设施，助力风电光伏等新能源利用，支持新能源汽车产业加速发展，积极探索生态产品价值实现，助力乡村绿色振兴，为广州推动城市绿色化转型发挥了金融支撑作用。

南方财经：近年来，广州在构建完善绿色金融服务体系方面，具体开展了哪些工作？

邱亿通：一方面，我们着重构建完善政策和标准体系，建立健全绿色金融激励约束机制。

例如，广州市财政统筹安排资金支持绿色贷款、绿色债券和绿色金融专业人才奖励等项目，花都、黄埔、南沙出台区级奖励政策，形成市区联动、覆盖面广、支持度大的绿色金融支持政策体系。积极协同配合人民银行落实碳减排支持工具等专项货币政策工具。

在强化标准支撑方面，广州市先后参与《金融机构环境信息披露指南》《环境权益融资工具》《碳金融产品》等国家金融标准，以及粤港澳大湾区碳排放权、林业碳汇、绿色低碳供应链标准等制订工作。鼓励引导金融机构、地方金融组织、上市公司和发债企业开展环境信息披露，广州银行、广州农商银行参加大湾区首批法人银行环境信息披露，支持金融机构探索运营“碳中和”和建设“零碳网点”，不断强化金融机构发展绿色金融的内生动力。

另一方面，我们着力丰富绿色金融市场和产品体系，提升绿色金融组织力创新力。积极健全市场体系，推动工农中建交、广州农商银行等金融机构设立6家绿色分行，此外支持类金融机构设立45家绿色支行、绿色金融事业部等各类专营机构，成立广州市绿色金融协会、绿色金融研究院和绿色金融服务中心，支持广东股权交易中心设立绿色环保板，依托“粤信融”平台建设“穗绿融”融资对接系统，壮大绿色金融市场参与主体。

在产品创新方面，我们创新推广碳排放权抵押贷、“保险+期货+银行”、“银行+融资租赁”等绿色金融产品服务，引导金融机构加大对绿色低碳领域的资金支持。

南方财经：除了绿色信贷，近年来广州在发展绿色债券业务方面成效如何？

邱亿通：近年来，广州在绿色债券领域开展了很多探索，在壮大绿色债券规模、丰富绿色债券品种、拓宽绿色企业融资渠道等方面取得显著成效，对广州产业绿色转型和城市绿色低碳可持续发展作出了积极贡献，绿色债券业务形成了三大特点。

一是市场规模大。自2017年发行广东省首只绿色企业债券以来，广州绿债业务从零开始，到目前绿色债券规模、增速、发行成本优势等均居全国大城市前列。此外，市属广州银行、广州农商银行多次位居银行间市场绿债投资的城商农商行排名前十位，从发行和投资两个维度积极支持全国绿色债券市场发展。

二是债券品种全。包括绿色金融债、绿色企业债、绿色公司债、绿色债务融资工具、绿色资产证券化产品、绿色政府专项债、绿色可转债及相关碳中和债、可持续债和气候债等，基本涵盖主要绿债品种，并创新发行“三绿”、“三标”、首批碳中和债和碳中和资产证券化产品等一批全国或全行业首单绿债品种。同时，发行场所涵盖境内银行间市场、沪深交易所市场、广东区域股权市场，以及中国香港、中国澳门、新加坡等境外金融市场，积极拓宽绿色债券发行场景，推动境内外绿色金融市场互联互通，构建了品种齐全、层次多样、市场多元的绿色债券产品体系和服务支撑体系。

三是支持领域广。从轨道交通，到基础设施建设，到绿色产业园区、新能源汽车产业、绿色建筑、乡村振兴等各领域，都实现了绿色债券的有力支持。绿色债券已成为发挥广州企业主体信用和金融市场优势，引导金融资源重点服务广州、支撑服务全省、辐射带动周边区域绿色低碳发展的重要工具。

重点打好碳金融这张传统优势牌

南方财经：广州在推动绿色金融与转型金融衔接方面有哪些谋划？

邱亿通：实现碳达峰碳中和目标，既需要大力发展绿色金融，加快发展绿色低碳产业和项目，又需要强化转型金融，有序推动高碳行业和经济活动的低碳转型。

广州积极推动绿色金融与转型金融有效衔接，正在探索构建服务经济绿色低碳转型和高质量发展的体制机制。

例如，在重大平台建设方面，推动广州期货交易所设立揭牌，并于2022年12月成功上市工业硅期货和期权，成为我国首个新能源金属期货品种。此外，广州期货交易所还获批开展碳期货品种研究。广州碳排放权交易中心截至2022年末累计成交2.1亿吨、56.4亿元，居全国碳交易试点首位，并与金融机构围绕“碳”要素开展了金融业务创新。去年，南沙新区获批纳入全国首批气候投融资试点。

在业务创新方面，运用绿色票据再贴现支持绿色低碳供应链模式在汽车、家电、能源等领域落地。此外，我们还积极探索完善相关基础性支撑工作。

一是2022年6月由人民银行广州分行、市工业和信息化局、市地方金融监管局和广州供电局联合开发“穗碳”平台，印发《关于金融支持企业碳账户体系建设的指导意见》，上线广州企业碳账户，发布全国首份标准化碳信用报告，为企业提供测算自身碳排放情况的工具，引导企业在经营过程中关注自身经营行为和碳排放数据，改善碳排放表现。同时也为金融机构了解企业碳排放情况提供了平台和窗口，运用科技赋能探索破解银企之间碳信用信息不对称问题，着力打造“碳账户+碳信用+碳融资”模式。

二是2023年1月在广东绿金委年会上，我们推动设立广州市粤港澳大湾区创新碳金融中心，通过发挥我市碳市场和碳金融良好基础和优势，联合港澳共同推进碳金融标准、产品和市场创新，丰富服务“双碳”目标的金融产品，研究探索碳金融交易工具多样化，强化碳金融相关配套政策和法律法规研究，引导金融资源更好地配置到绿色低碳产业，为大湾区推进实现“双碳”目标提供更好的金融支撑。

南方财经：下阶段，广州将在哪些方面进一步深化绿色金融和转型金融相关工作？

邱亿通：下一步，广州将运用好发展好广州绿色金融改革创新经验，重点打好碳金融这张“传统优势牌”，全力争创绿色金融改革创新示范区。

一是加强政策支持。加强顶层设计和制度衔接，结合广州金融“1+1+3”系列政策出台加大对绿色金融的扶持力度。

二是强化“大平台”“大项目”支撑。全力支持广州期货交易所推进碳期货市场和品种研究，发挥广期所核心作用，探索期现联动业务。推动广州碳排放权交易中心提升功能，研究建立碳期货市场、全国碳市场和区域碳市场协同机制。

三是强化基础“软设施”“硬设施”建设。完善绿色企业和项目库管理办法，制定企业碳账户标准和管理机制，优化绿色金融产融对接系统，发挥广州市粤港澳大湾区创新碳金融中心作用。鼓励研究机构、协会等参与，出台绿色金融标准。引导金融机构强化环境信息披露。

四是积极开展金融产品服务创新。推动金融机构围绕碳市场和碳达峰、碳中和目标创新丰富金融产品和服务，探索建立企业碳账户体系，建立金融要素、金融产品和金融市场服务绿色低碳发展的闭环，更好服务碳达峰、碳中和目标。

五是积极推进南沙新区开展国家应对气候变化投融资试点，创新面向应对气候变化投融资产品和渠道。

六是发挥粤港澳大湾区体制机制优势，深化落实《南沙方案》，积极参与大湾区绿色金融合作和绿色金融国际合作，更好发挥金融支持经济社会可持续发展目标作用。

（文章来源：21世纪经济报道）

关键词： 传统优势牌 地方金融