全国政协委员、正泰集团董事长南存辉：进一步放开民企市场准入 鼓励国企民企加强资源整合

2023年全国两会，全国政协委员、正泰集团董事长南存辉围绕先进光伏技术产品应用、户用光伏、新型储能、村级智能微电网等方面，提交了多份提案，为推动新能源产业健康发展、经济社会绿色转型、民营企业高质量发展积极建言献策。

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提案重点围绕绿色低碳高质量发展

“今年是实施‘十四五’规划承上启下的关键一年，也是推进中国式现代化新征程的启航之年，绿色低碳高质量发展必将成为今年两会热议的关键词之一，这也是我关注的重点内容。”南存辉表示，2023年两会，围绕绿色低碳高质量发展，通过深入调研、结合在一线的探索和产业发展的趋势，这次带来了关于先进光伏技术产品应用、户用光伏、新型储能、村级智能微电网、专利创新、国际投资保护协定等方面的多份提案。

比如，我国正加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点大型风电光伏基地项目建设，在进一步促进先进光伏技术产品应用方面，建议在风光基地项目建设过程中倡导先进技术占据一定比例，留存10%的空间作为创新技术竞争配置要求，通过加强先进技术应用，引导光伏行业高质量发展。同时建议风光基地项目进行混改，优化商业模式，通过1+N模式，明确民营企业的参与比例，吸引更多民营企业参与风光基地竞选，激活市场活力。

在保障户用光伏产业健康发展方面，因户用光伏对农村经济发展、美丽乡村建设、共富模式探索意义重大，国家正大力推进。但是在部分地方受变压器限容、整县推进政策执行出现偏差、备案并网流程复杂等因素影响，制约了户用光伏行业持续、健康发展，不利于“双碳”目标实现。建议鼓励社会资本参与加快农网升级改造进程，在试点县(市、区)开展台区变压器扩容、增容、升压改造。呼吁不以开展整县试点为由暂停、暂缓户用光伏项目备案、电网接入等工作。进一步优化户用光伏的备案、并网流程及要求，明确户用光伏的各类业务模式均以自然人名义备案、并网，统一电网接入要求，简化业主电站建设流程。在户用行业发展过程中，鼓励国央企与民企强化深度合作，共同联合开发。同时建议出台户用光伏的准入门槛、建设标准、运营资质等规范要求，保障户用光伏产业的健康发展。

在促进新型储能高质量发展方面，随着新能源大规模接入电网，因其波动性和随机性等特征，对电网稳定和绿电消纳带来了挑战，电力系统对灵活性资源的需求日益提升。储能作为重要的灵活性资源之一，在调峰、调频方面具备调节范围大、响应迅速、控制精确的优势，是非常好的配置。但其健康有序发展需要一个过程，需要市场化机制来培育和引领推进。因此建议合理疏导储能成本，合理界定输配电服务对应的储能成本，并将其纳入输配电定价成本构成范围，并推动发电侧储能的运行和价格政策制定。同时，建议加快新型储能数字化建设，同时合理制定新能源电源侧储能配置比例，出台政策鼓励在用户侧和电网侧配储。

建议进一步放开民营企业市场准入

2023年，中央经济工作会议强调切实落实“两个毫不动摇”。民营经济大省的浙江，今年将开展实施营商环境优化提升“一号改革工程”，把持续改善营商环境放到经济社会发展大局中谋划部署。这对于民营企业来说无疑是一次提振发展信心、激发转型活力的重大契机。

南存辉称，民营经济的发展扩大了就业规模，促进了国家创新能力的提升，推动了市场经济体制和现代企业管理制度的建立，也促进了社会契约精神和规则意识的进步，在我国经济社会发展当中起到了重要作用。民营企业虽然“块头”小，但是数量众多，可以很好发挥社会稳定器的作用；民营企业机制灵活、反应迅速，特别是在市场竞争比较激烈的领域，能够发挥“生力军”的作用。

为了更好促进民营经济和民营企业发展，南存辉建议，加大对战略性新兴产业集群的培育指导力度，在人才、金融、税收等各个方面不断深化优化政策支持，同时要激发一代又一代青年才俊投身创新事业，为国家发展凝聚力量。

此外，南存辉还建议进一步放开民营企业市场准入，鼓励国企和民企加强资源整合、优势互补、高效协作，通过“抱团出海”形成合作双赢模式。同时建议持续培育创新主体，支持民营企业投身绿色转型，用数字化技术在绿色低碳领域形成新的经济增长点和绿色发展新动力。

面对风险挑战，南存辉认为企业发展的信心主要来自两方面：从外部环境而言，有各级党委政府的包容性支持，有一系列鼓励民营企业发展的政策，还有绿色低碳时代发展的大好机遇；从企业内部而言，有自己的内生动力。在近40年的创业创新中，正泰集团坚持长期、专业、共创、共享四个主义，实现从规模增长到质量增长再到生态增长。正泰全面推进数字化转型，以组织变革、流程再造为抓手，以工业互联网技术为支撑，打造“数字正泰”，不断提高创新链、产业链整体竞争力。

南存辉称，在几十年的发展中，正泰深刻体会到创新给公司带来的重大意义。正泰主动促进传统制造业转型升级，围绕助力构建以新能源为主体的新型电力系统，在电气设备制造主业上进行持续转型升级，培育衍生出绿色能源、智能电气、智慧低碳三大产业板块，搭建科创孵化培育平台和国际化市场创新发展平台，实现跨越式发展。

（文章来源：证券时报·e公司）

关键词： 全国政协委员 市场准入