发展离岸贸易有诸多利好 新型离岸国际贸易孕育高质量发展新动能

今年以来，新型离岸贸易在浙江自贸试验区、海南自贸港等地加快发展。作为随跨国公司业务发展演化而来的一种新贸易模式，离岸贸易在政策助推下进入发展快车道。

近期商务部发布的《“十四五”对外贸易高质量发展规划》提到，在加快发展贸易新业态方面，支持离岸贸易发展。具体举措包括：将支持在海南自由贸易港、自由贸易试验区以及其他具备条件的地方发展离岸贸易，探索培育一批风险控制能力强、内部合规制度健全的离岸贸易经营主体，推动建立全国性或区域性离岸贸易行业组织。

11月11日，为落实《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》，服务构建新发展格局，进一步提升贸易自由化便利化水平，促进外贸新业态新模式健康持续创新发展，中国人民银行、国家外汇管理局共同起草了《关于支持新型离岸国际贸易发展有关问题的通知(征求意见稿)》。

两部门在起草说明中指出，自2020年底以来，外汇局在海南等地区开展支持新型离岸国际贸易发展试点工作，市场反应积极正面。为使政策惠及更多地区和主体，人民银行、外汇局拟将试点政策推广至全国，进一步便利真实合规业务的办理。

发展离岸贸易有诸多利好

离岸贸易作为新型国际贸易形式，需要突破一些原有制度和政策上的管制。作为上海自贸试验区金融制度创新的典型案例，离岸贸易跨境结算在2018年获得突破，也尚属全国首例跨境结算业务。

记者了解到，2018年7月，中国水电八局尼日利亚宗格鲁水电站项目向位于上海金桥开发区的沃尔沃建筑设备投资中国有限公司(沃尔沃中国总部)订购两台30吨挖掘机，该设备从沃尔沃韩国工厂直接发运到尼日利亚拉各斯港，运输全部在海外发生，资金结算则通过沃尔沃中国总部在兴业银行上海分行开设的专用账户进行。

2018年11月初，沃尔沃中国总部收到首付款，标志着其首次走通了离岸贸易的全流程。通过大规模开展进出口贸易并试点离岸贸易跨境结算，2018年沃尔沃中国总部营业额达18亿元，其中离岸贸易额达300万美元，比2017年增长了4倍。

从上述案例中可以看到离岸贸易带来的利好。“离岸贸易最突出的特征是资金流、货物流、订单流(贸易信息流)的‘三流分离’，且货物流发生在境外。”商务部研究院研究员聂平香在接受国际商报记者采访时表示，加快发展离岸贸易的作用主要体现在四个方面：一是离岸贸易作为目前国际贸易的高端形式，能够带动离岸金融、离岸税收及离岸结算等业务的发展，离岸贸易已经成为衡量一国或地区经济开放程度和贸易发达程度的重要指标之一。

二是离岸贸易的发展有利于集聚信息、资金、人才、数据、贸易决策中心等高端要素聚集，有助于推动提升中国在全球价值链中的地位，打造以中国为中心的区域价值链和全球价值链。

三是离岸贸易由于物流不在境内，对于中国来说，其发展有助于规避贸易摩擦，推动贸易方式多元化，促进贸易模式向高端形式转变。

四是离岸贸易的发展有利于推动与货物贸易有关的服务贸易的迅速发展，如国际结算、物流、商检等服务领域，进而提升中国服务贸易的核心竞争力，推动中国从贸易大国向贸易强国转变。

相关配套政策服务需完善

《关于支持新型离岸国际贸易发展有关问题的通知(征求意见稿)》规范了新型离岸国际贸易定义：“新型离岸国际贸易”是指中国居民与非居民之间发生的，交易所涉货物不进出中国一线关境或不纳入中国海关统计的贸易，包括但不限于离岸转手买卖、全球采购、委托境外加工、承包工程境外购买货物等。同时，明确鼓励银行优化金融服务，为诚信守法企业开展真实、合规的新型离岸国际贸易提供跨境资金结算便利。

聂平香表示，推进新型离岸国际贸易发展离不开完善离岸金融服务。“离岸贸易与离岸金融的开展相辅相成，离岸结算、外汇自由兑换等各种离岸金融业务是发展离岸贸易必不可少的一部分。”

此外，在聂平香看来，推进新型离岸国际贸易发展还要在四个方面着力：一是制定有竞争力的税收政策。吸引跨国公司或离岸公司开展离岸贸易业务，制定具有竞争力的税收政策是关键。因此，应制定离岸业务税收的相关法规，建立与国际接轨的税收征管税率。

二是完善港口设施和服务。优越而完备的港口基础设施建设和管理服务是离岸贸易发展必要的物理条件。

三是集聚总部企业和总部经济。出台针对跨国公司总部引进的相关政策文件，增强对跨国公司的吸引力。

四是完善监管。如从税收监管的角度看，为了在促进离岸贸易健康发展的同时避免出现虚假贸易、资本外逃和逃税漏税行为，国家层面可对享受离岸贸易税收优惠的企业设定一些资质门槛，以强化监管。(记者 魏桥)

关键词： 新型离岸国际贸易 发展新动能 浙江自贸试验区 海南自贸港