长江海事局“5+”模式迎战枯水 “三防一禁”活动保航行安全

“藕池口水道告急！”“张南水道出浅！”“嘉鱼水道迎战近十年同期最枯水位！”2021年12月中下旬，长江中下游水位快速退落，多地低水位运行，长江干线进入枯水期，长江海事局战枯水形势严峻，刻不容缓，立即在全线全面启动以“防碰撞、防触礁(搁浅)、防群死群伤，禁止违章航行”为主要内容，为期近四个月的“三防一禁”安全活动，服务人民群众便捷出行，保障重点物资运输畅通有序，确保辖区安全形势持续稳定。

现场+视频”，安全信息及时送。每天早上5点，长江海事局一线执法人员定时定点在现场观测辖区水文、气象情况，并及时上报，以便相关部门根据现场情况研判形势，实行有效的应对措施。机关部门通过CCTV视频监控、高频呼叫过往船舶查看和了解辖区气象和在航船舶情况，夜间每2小时进行实时更新，及时发布安全提示、警示信息，必要时实施临时交通管制。

无人机+海巡艇”，现场情况全掌握。在现场，先利用无人机开展空中巡航，重点巡查辖区重点水域、浅点、重载船舶等情况，通过后台视频实时监测，全面掌握辖区动态；发现可疑情况，及时通知一线执法人员前往现场，进行核查，形成联动。重点关注辖区重点浅险水道和管控水道的盯防驻守，每周开展辖区最浅点水深测量工作，实时掌握航道水深变化情况；强化辖区临港长江大桥主跨禁航吊装、航道维护性疏浚等水工作业施工期间通航安全监管；加强涉客船舶监管，督促落实客船(客滚船)旅客实名制、渡船签单发航制度。

静态+动态”，船舶吃水严核查。长江海事局一线针对船舶吃水管控工作，将工作人员分为静态和动态工作组。静态工作组每天收集重点浅窄航段水深变化情况，对辖区船舶出港报告信息实施100%网上核查，发现重载出港船舶可能存在“超吃水”通过浅区航段的，做好记录，形成重点名单。动态工作组每日根据辖区情况开展现场巡航，加强对辖区重载船舶的巡查和现场监督，并针对重点名单中的船舶进行现场核查，发现船舶存在“超吃水”情况，督促其在离港前实施减载，留足富余水深。必要时，通过实施现场驻守和设置报告线、拦截线等方式强化重点浅窄航段吃水管控，避免因船舶超吃水发生阻航碍航事件。同时联系对接上、下游“邻居”单位，建立沟通平台，互通有无，对涉嫌“超吃水”船舶实行精准监控。

海事+地方职能部门”，排查隐患早整改。长江海事局会同地方水上交通执法单位及长航公安开展联合执法行动，对经营性港口泊位标准化岸电供电设施的建设和使用、到港船舶防污染设施配备、船舶水污染物的交付、船舶使用“船E行”等情况及港口码头和到港船舶落实消防主体责任、消防设施设备配备使用等方面开展联合检查，督促企业落实安全生产主体责任，开展风险隐患排查整改。同时强化枯水期危险品运输船舶安全监管，严格执行危险品船舶分类分级管控，强化动态监控和跟踪维护；加强涉砂船舶监管，严格落实“四联单”检查制度。

服务+技能”，“绿色通道”优服务。为保障电煤、油料、鲜活农副产品等重点民生物资运输，长江海事局持续开辟“绿色通道”，为其提供优先引航、优先放行等服务；积极通过开通船员热线、开办船员流动课堂、水上信息台等多种形式，为待闸、候槽船舶提供水情气象、过闸计划、交通管制措施等水上安全信息服务；积极协调港口管理等相关部门提供港内交通船、水上超市服务，保障生活物资供给。同时，长江引航中心积极开展班组交流、典型案例学习交流、专题授课、引航论坛等系列技术交流活动，进一步夯实引航员技术水平，保障枯水期引航安全。

自2021年12月5日“三防一禁”活动开始，截止2022年2月15日，长江海事局全局共出动执法人员3.6万余人次，开展现场巡航1.9万小时，巡航里程约23万公里，检查船舶2.18万艘次；发现船舶违反航行规定等违法行为2406起，发现违法施工作业行为482起，交通组织护航4624次；辖区进出港船舶吃水情况网上核查率实现100%。

此外，长江海事局对违反枯水期安全管理规定和现场管控措施，发生搁浅、触礁事故，造成长时间阻塞、碍航，严重影响船舶安全通航的，按照“六个一律”严肃处理。即：一律对航运公司实施附加审核或警示约谈；一律通报港航管理部门，并建议对公司、船舶实施停业整顿或停航；一律通报三峡通航管理部门，并建议纳入过闸船舶诚信管理；一律依法对公司、船舶和责任船员从严查处，尤其要加大对船公司的查处力度；一律实施安全管理责任倒查和责任追究；一律按上限实施行政处罚。

（文章来源：中国水运网）

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