衡水市试行企业投资项目“标准地+承诺制”模式 让企业“最多跑一次”

近日，在衡水高新区万洋衡水制药有限公司一期项目现场，看着1500吨原料药工厂即将投入运行，公司副总经理赵瑞芬激动地说，多亏了“标准地+承诺制”改革，迅速办理完成了用地规划许可证、建设工程规划许可证，让项目这么快就开工建设。

该公司一期项目工程规划许可与施工许可分别在市、区两级行政审批部门办理。为了保障项目尽快开工，衡水市、衡水高新区两级行政审批局领导亲自协调，同时采用了容缺预审、并联审批的方式，将工程规划许可与施工许可同时预受理并公示，公示期满后同一时间核发了工程规划许可与施工许可。

针对招商引资项目落地过程中审批效率不够高、项目等地时间长等堵点痛点问题，衡水市制定了《关于在省级园区试行企业投资项目“标准地+承诺制”改革的意见》，采用一块“标准地”，一次性告知、一次性承诺、一次性办结的方式，全面容缺、并联审批。该市完善建立前置事项承诺清单制度、中介清单制度、全程代办实施办法、联合验收办法、全程监管实施办法等多项配套制度,让“项目等地”变为“地等项目”。

该市对收储土地的投资强度、亩均税收、规划指标、能耗指标、环境指标等控制性指标进行了明确，拟定企业投资项目“标准地+承诺制”承诺书模板和承诺事项清单，引导项目企业以“标准地+承诺制”模式开展投资。项目引进后，审批部门为项目企业提供材料预审、受理审批和批件送达3个阶段项目审批代办服务，直接对口解决项目跑办中的各类问题。做到围墙内的事帮办、围墙外的事包办，实行“一窗受理”，充分应用网络平台，通过容缺预审、数据跑路，实现企业“最多跑一次”。

衡水市各试点园区先后设立了政府代办员，并打破以往各个审批环节互为前置的限制，由各部门同时进行审批。在拿到不动产权登记证后，企业就可以在最短的时间内拿到规划许可证和施工许可证，较常规审批平均可提前30天。“现在，在土地招拍挂公示期间，企业就可以根据‘标准’同步完成规划设计图设计，职能部门也可以提前介入指导，并开展审批等相关服务。”衡水市行政审批局局长石帅说。

8月10日，在河北冀衡辰辉药业有限公司项目建设现场，吊车、起重机等大型机械设备正在紧张施工，一派繁忙景象。“公司在短短的20天内就办理了所有手续，为项目开工建设争取了时间。”经理张广果说，这样的落地速度原来想都不敢想。截至目前，衡水市共落实园区企业投资项目“标准地+承诺制”备选用地32966亩，已完成土地摘牌出让交易18749亩，276个企业投资项目按照“标准地+承诺制”模式推进，开工建设“标准地+承诺制”模式项目175项。(陈凤来)

关键词： 衡水市试行企业投资项目 建设工程规划许可证 建立前置事项承诺清单制度 招商引资项目