优化营商环境打造特色产业高地——海口高质量发展奋进向未来

作为海南自贸港建设的“排头兵”，海口市近年来通过持续优化营商环境，压茬推进招商引资，找准特色发展优势，培育了一批产业集群，为高质量发展奠定良好基础。

招商引资成效卓著

栽好梧桐树，引得凤凰来。哪里营商环境好，项目就在哪里建，良好的营商环境和优越的自贸港政策成为海口招商引资的“法宝”。

4月11日上午，海南自由贸易港2022年(第一批)重点项目集中签约海口会场活动在海南迎宾馆举行。活动共签约项目36个，计划总投资额130.2亿元。本次签约项目围绕“3+1+1”现代产业体系，主要涵盖了生物医药、高端制造、现代物流、数字经济、离岸贸易、商务航空、现代金融、科学教育、商贸服务、高科技农业等产业领域，其中包括晖致医药有限公司、晨光生物科技集团股份有限公司、国能远海航运有限公司、WeWork中国——红鲷众创空间管理(上海)有限公司、中文在线数字出版集团股份有限公司、艾昆纬企业管理咨询(上海)有限公司等企业机构项目。

“我们建立了一个全链条的企业服务机制，无论是从项目建设环节、招商环节，还是后续的审批服务环节，都有我们一对一的专员来进行服务，企业在江东新区一定是有求必应的。” 江东新区政务审批中心主管童姗姗说。

此次签约活动中，与海口综合保税区签约的晨光生物科技集团和桑尼森迪玩具制造有限公司，都是先进制造类企业，受自贸港加工增值30%免关税政策的吸引来到海口。在签约前，海口综保区为企业落户提供的细致服务，让企业感受到了海口良好的营商环境，这为双方达成合作奠定了基础。“在整个企业的落地过程中，我们帮企业做了全套的落地方案，包括他们的一些财务核算。” 海口综合保税区管委会副主任许亮说。

据了解，近年来，海口坚持对标自贸港政策，制定产业招商目录，压茬推进项目招商，成立医药、公务机、游艇、飞机维修、保税航油、航空租赁等六个招商组。通过招商引资扩开放、稳投资、促转型，海口将加强省市区三级联动，以“招商机构+对口厅局+行业协会+园区+产业链头部企业”模式统筹开展专题招商和点对点招商，围绕重点产业、重点领域，利用产业专班实施精准招商，进一步培育产业集群，以高质量招商实现海口高质量发展。

持续优化营商环境

“我们人工繁育出的鹦鹉不在‘海口市动物疾病预防控制中心’的检测物种目录内，没法通过检验检疫向社会出售。”去年12月，在海口经营鹦鹉相关业务的英达公司为了这件烦心事，不得不向海口市优化营商环境工作专班办公室核查二组组长廖剑波吐槽。

接到企业的投诉后，廖剑波立即开展问题核查、督办。“我们发现企业在经营上遇到长期难以解决的问题，不是仅仅靠我们一个部门就能完成的，必须有相关职能部门的紧密配合，才有望打通堵点。”廖剑波说。

为妥善解决英达公司人工繁育鹦鹉的运递难题，海口市营商环境专班及时对接海口市农业农村局。海口市农业农村局与海南省农业农村厅、省动物卫生监督所、英达公司反复沟通，并赴英达公司养殖场多次调研，最终在今年2月份，英达公司顺利拿到检疫合格证，并顺利出售鹦鹉。

如果说受理和解决企业投诉，是修复营商环境的“面子”，那么制度集成创新就是提升营商环境的“里子”。

近年来，海口先后出台有关总部经济、互联网、金融、电子商务等40多项含金量极高的产业政策，吸引了阿里巴巴、字节跳动、大唐集团等知名总部企业相继在海口落地；海口先后推出一批极简审批服务事项，大幅压缩投资项目审批时间，提升了审批效率，切实帮助项目落地；江东新区、海口国家高新区等重点园区建立企业秘书“一站式”服务，为企业提供政策智配、人才服务、高企认定、知识产权等方面的服务，坚定了企业在海口投资发展的信心。

“落户以来，各项行政审批手续的办理流程清晰、便捷，效率也高。特别是‘企业秘书’的帮助特别大。”海凭国际海口高新区医疗器械园总经理黄长林介绍，该项目总规划面积230亩，计划总投资22亿元。

“我们现在正在补一些我们之前没有想到的政策补丁，比如说一些前置环节，一些房租的补贴能不能补，我们都在研究。” 海口国家高新区工委委员、管委会副主任柯法业说。

打造特色产业高地

日前，在齐鲁制药(海南)有限公司的一个车间里，智能化机器飞速运转，两条铝塑包装线运转不停，12名工人正在进行流水作业，这些口服固体制剂通过铝塑内包、枕包、装盒、过称、捆扎、过码、装箱之后，销往各地市场。

“我们总投资近7亿元的齐鲁制药(海南)有限公司高端智能加工制造中心项目正在加紧建设中，建成后年产能可达100亿片。”齐鲁制药(海南)有限公司董事长刘文民介绍。

齐鲁制药(海南)有限公司的蓬勃发展正是海口生物医药产业规模快速增长的一个缩影。2021年，海口生物医药行业规模为376亿元，其中，生物医药产业规模以上总产值235亿元，生物医药流通企业营业收入141亿元；获欧盟和美国FDA认证海口医药企业6家，占全国8%；海口国家高新区在全国生物医药产业园区百强榜排名升至第29位。海口生物医药产业已成为海口工业行业增长最快产业、工业行业产出效益最高产业、工业行业经济指标占比最大产业。

据海口市副市长刘立武介绍，立足海口生物医药产业的产业优势，海口重点打造生物医药产业集群。《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海口医药产业在国家、省、市各项利好政策扶持下，吸引45个生物医药新项目落地，包括华熙生物、中国抗体等11家上市企业，修正药业、以岭药业、成都倍特药业、贵州益佰制药4家医药百强企业；52个生物医药新项目开工，总投资74.9亿元；规模以上医药企业实现利税增长15%、仿制药一致性评价批准文号增长22%、出口品种增长67%、出口规模增长20%，齐鲁制药、普利制药等本地企业实现产值两位数高增长、纳税总额翻番。

刘立武表示，海口生物医药产业的愿景蓝图是到2025年营业收入达到1000亿元、2030年营业收入达到2000亿元，建设成为自贸港生物医药制度集成创新示范基地、自贸港生物医药技术研发创新策源地、自贸港国际生物医药生产制造基地。

除了生物医药产业，海口近年来还大力发展了复兴城互联网数字经济产业集群，还围绕“禁塑”全力打造全生物降解材料产业聚集区。

（文章来源：新华社）

关键词： 营商环境 特色产业 招商引资