【新华解读】银保监会规范养老保险机构发展 专家：需清理养老保障产品存量规模较大

近日，中国银保监会印发《关于规范和促进养老保险机构发展的通知》，旨在推动养老保险公司和养老金管理公司走专业化发展道路，更好服务第三支柱养老保险建设。

专家认为，我国养老保险公司目前在经营过程中仍然存在业务多线条、养老特征不明显等特点。在此背景下，监管本次整治行动旨在正本清源，引导养老保险机构专业化发展，提升长期养老保障服务能力。

光大证券分析师王一峰表示，目前我国已进入轻度老龄化社会，而对应的养老保障体系却难以满足社会的需求。近年来中央政府多次发文强调发展养老体系第三支柱。12月17日召开的中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过了《关于推动个人养老金发展的意见》，明确要推动发展适合中国国情、政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的个人养老金，与基本养老保险、企业(职业)年金相衔接，实现养老保险补充功能。

通知鼓励养老保险公司发展安全性高、保障性强、满足长期或终身领取需求的商业养老年金保险以及其他具有一定长期积累养老金功能的商业保险。支持符合条件的养老保险公司参与专属商业养老保险试点。

记者梳理发现，目前获批筹建的养老相关机构共有11家，分别为建信养老、人保养老、国寿养老、太平养老、长江养老、泰康养老、平安养老、新华养老、大家养老，恒安标准养老以及国民养老保险公司。其中，建信养老为国务院特批的养老金管理公司；恒安标准养老于今年1月获批开业；国民养老保险公司于今年9月获批筹建。

值得注意的是，通知指出，养老保险机构应当按照平稳有序、维护客户合法权益的基本原则，持续压降清理现有个人养老保障管理产品。2022年6月30日前，适时停止相关产品新增客户，原则上于2023年底前完成存量业务清理。

截至2020年12月31日，管理养老保障产品的养老机构共9家。王一峰表示，本次监管清理涉及的业务存量规模较大。经初步测算，养老保险机构管理的养老保障产品规模超过1.2万亿元，其中个人养老保障产品为需要压降清理的部分。

根据公司官网披露的数据，太平养老个人养老保障产品规模为687亿元，占公司管理的总养老保障产品比重超87%，长江养老个人养老保障产品规模为2036亿元，占公司总养老保障产品比重近92%，其余企业未披露详细构成。“由于个人业务较团体业务市场需求更大，我们推测个人养老保障产品占比高为养老保险机构养老保障产品业务的普遍情况。因此，养老保险机构需要清理的养老保障产品规模较大。”王一峰说。

同时，通知要求养老保险机构原则上不得经营保险资产管理业务，包括受托管理保险资金和开展保险资产管理产品业务等。现有经营保险资产管理业务的养老保险公司，原则上应于2022年底前依法合规完成终止经营或剥离相关业务等整改工作。

对此，申万宏源证券分析师葛玉翔表示，实务中，部分养老险公司作为专业型保险资产管理机构(平安养老、长江养老)参与保险资管产品发行；部分养老险机构承接集团内保险资金并开展市场化投资，预计未来这部分资金将重回集团内专业保险资产管理机构。例如泰康养老2020年管理费收入中来自“泰康资产管理委托服务收入”达2.98亿元，占公司非保险业务收入(报表中其他业务收入)的37%，泰康养老2020年年报中纳入合并之结构化主体来自泰康资管和泰康公募基金的实体规模达 176.63亿元。

“我们预计未来与养老无关的保险资产管理业务可由集团内专业保险资产管理公司运作，该调整站在集团层面来看，没有实质性影响。”葛玉翔说。

（文章来源：新华财经）