建立四级风险分级管理制度 食安失信企业将被联合惩戒

近日，市场监管总局发布《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》(以下简称《意见》)，提出建设企业信用风险分类管理系统;对食品、药品、特种设备等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全的企业，强化业务协同，实行全链条监管。

2月15日，市场监管总局食品安全总监王铁汉在国务院政策例行吹风会上表示，将会同相关部门在准入、融资、信贷、征信等方面对食品安全失信企业依法予以限制或禁止，使失信者、失信企业“一处失信、处处受限”。

食品安全失信影响征信

根据《意见》，市场监管部门将统一对企业进行信用风险分类，按照信用风险状况由低到高将企业分为信用风险低(A类)、信用风险一般(B类)、信用风险较高(C类)、信用风险高(D类)四类。企业信用风险分类结果记于企业名下，按月动态更新，供各级市场监管部门及相关部门共享共用。

针对老百姓特别关心的食品领域，王铁汉强调，目前市场监管部门已建立了四级风险分级管理制度，并据此确定检查的频次、内容、方式。

“对于故意违反食品安全法律法规而受到行政处罚的，连续两次以上监督抽检不合格的，不按规定进行产品召回或者停止生产经营的，拒绝、逃避、阻挠执法人员进行监督检查的，或者拒不配合执法人员依法进行案件调查的，一律上调食品安全风险等级。对于被列入严重违法失信名单的企业，直接定为D类。”王铁汉表示，对投诉举报多、列入经营异常名录、有严重违法违规记录等情况的企业和个人，将实施信用联合惩戒，会同相关部门在准入、融资、信贷、征信等方面依法予以限制或禁止，使失信者、失信企业“一处失信、处处受限”，付出沉重的信誉代价、商业代价。

对守法者“无事不扰”

实行企业信用风险分类监管，除了有利于提升针对食品、药品等领域的专业监管能力，对于广大信用良好的企业而言，实际上也是利好。

“实施企业信用风险分类管理最主要目的是优化监管资源配置，提升监管精准性和有效性，使监管对违法失信者‘无处不在’，对诚信守法者‘无事不扰’，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。”市场监管总局副局长蒲淳在吹风会上表示。

《意见》明确，对A类企业，可合理降低抽查比例和频次，除投诉举报、大数据监测发现问题、转办交办案件线索及法律法规另有规定外，根据实际情况可不主动实施现场检查，实现“无事不扰”;对B类企业，按常规比例和频次开展抽查;对C类企业，实行重点关注，适当提高抽查比例和频次;对D类企业，实行严格监管，有针对性地大幅提高抽查比例和频次，必要时主动实施现场检查。抽查检查结果要及时共享至企业信用风险分类管理系统，为企业信用风险分类结果动态更新提供实时数据支持。

“需要说明的是，企业信用风险分类结果是动态调整的，企业应重视自身信用积累，依法诚信经营，通过主动纠正失信行为、消除不良影响、重塑良好信用等方式，降低自身信用风险，提升企业的市场信誉和竞争力。”蒲淳说。(实习记者 许予朋)

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