中信证券：顶层设计文件出台 医疗装备发展再加速

12月28日，十部委联合印发《“十四五”医疗装备产业发展规划》(简称《规划》)，本次《规划》是医疗装备领域首个国家层面的产业发展的规划，提出1)到2025年实现医疗装备产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升，主流医疗装备基本实现有效供应，高端医疗设备产品性能和质量水平明显提升，初步形成对公共卫生和医疗健康需求的全面支撑能力；2)到2035年，医疗装备的研发、制造、应用提升至于世界先进水平。《规划》的出台将定调推动医疗装备产业朝着高质量、产业链安全可控方向发展。

▍十部委统筹制定发展规划，落实“十四五”健康中国和制造强国战略部署。

十部委广泛听取意见和多方调研，首次提出“医疗装备”概念，立足当前国际形势和新一轮科技革命和产业变革，医疗装备产业将迎来机遇与挑战并存的窗口期。《规划》围绕全产业链、技术水平、企业活力、产业生态、品牌影响力等方面设置了5大分目标，以及“7556”的规划推进思路，着力解决我国医疗装备产业在关键核心技术、产业链供应安全稳定性、创新产品推广应用等方面的短板弱项，坚持自立自强，提升产业链现代化水平，推动医疗装备产业高质量发展。

▍聚焦临床需求和健康保障，提出“7556”推进思路。

《规划》围绕7个重点领域、部署5项重点任务、实施5个专项行动，采取6项保障措施。7个重点领域包括疾病诊断检验、治疗、监护与生命支持、中医诊疗、妇幼健康、保健康复、有源植介入，基本覆盖全人群从防、诊、治到康、护、养全生命周期医疗健康服务装备需求；5项重点任务是推进跨界交融，提升创新能力；强化医工协同，提升有效供给能力；培育新模式新业态，提升全方位服务能力；优化产业生态，提升基础支撑能力。5专项行动为确保任务顺利推进，针对每个重点任务分别设立一个专项行动。6项保障措施包括创新支持模式、促进推广应用、加强人才培育、强化知识产权保护、深化开发合作、加强组织协同，“7556”思路科学保障政策落地。

▍顶层设计奠定发展基础，从基础能力建设到医工结合体系，多领域、全阶段支持医疗装备产业发展。

新冠疫情加速全球产业链区域化和本地化调整，国家层面意识到医疗装备产业事关民生，目前我国医疗装备向产业链价值链中高端迈进受阻，特首次制定本规划从顶层设计支撑医疗装备产业发展。医疗装备的研发需要底层技术的支撑，我们看到国内底层技术产业已经初步发展，例如CMOS技术催化了内窥镜产业，抗原和抗体技术催化了化学发光产业，光刻机和超分辨相机技术催化了基因测序仪产业。医疗装备的优化需要完善的医工结合体系。可以说，《规划》的实施将是多领域、全阶段支持医疗装备产业发展。

▍风险因素：

新产品研发风险；市场竞争风险；产品招标降价风险；个股业绩不达预期风险。

▍投资建议：

我们认为随着医疗设备产业高质量发展规划的推进，将望加速真正具有产品创新能力的企业脱颖而出，建议关注迈瑞医疗、南微医学、惠泰医疗、心脉医疗、归创通桥、安图生物、新产业、乐普医疗、微创医疗、佰仁医疗、翔宇医疗、健帆生物、康基医疗。

（文章来源：中信证券研究）