铁路儿童购票标准或将有大变化

据央视新闻客户端10月31日消息，国家铁路局近日就《铁路旅客运输规程(征求意见稿)》公开征求意见。根据征求意见稿，对于实行车票实名制的，年满6周岁且未满14周岁的儿童可以购买儿童优惠票；年满14周岁的儿童，应购买全价票。未实行车票实名制的，身高达到1.2米且不足1.5米的儿童可以购买儿童优惠票。

征求意见稿提出，除通学的学生和铁路运输企业同意在旅途中监护的儿童外，未满14周岁的儿童应当随同成年人旅客旅行。

实行车票实名制的，年满6周岁且未满14周岁的儿童可以购买儿童优惠票；年满14周岁的儿童，应购买全价票。每一名持票成年人旅客可免费携带一名未满6周岁且不单独占用席位的儿童乘车；超过一名儿童时，超过人数应当购买儿童优惠票。

未实行车票实名制的，身高达到1.2米且不足1.5米的儿童可以购买儿童优惠票；身高达到1.5米的儿童，应当购买全价票。每一名持票成年人旅客可免费携带一名身高未达到1.2米且不单独占用席位的儿童乘车；超过一名儿童时，超过人数应当购买儿童优惠票。

儿童优惠票的席别应当与同行成年人所持车票相同，到站不得远于成年人车票的到站。按上述规定享受免费乘车的儿童单独占用席位时，应当购买儿童优惠票。

征求意见稿还明确了学生优惠票的规定：在普通高等学校(含国家教育行政主管部门批准有学历教育资格的民办高等学校)，承担研究生教育任务的科学研究机构，军事院校，普通中、小学和中等职业学校(含有实施学历教育资格的公办、民办中等专业学校、职业高中、技工学校)就读的学生、研究生，凭学生证(需附有国家教育行政主管部门认可的优惠乘车凭证并载明优惠乘车区间，中、小学生凭盖有学校公章的书面证明)每学年可购买家庭居住地至院校(实习地点)所在地之间4次单程的学生优惠票。

记者注意到，关于“未成年人乘车买票是看身高还是看年龄”的讨论持续多年，此次征求意见稿意味着儿童票的1.5米以下身高限制有望被打破。此前曾有人大代表、法学研究人员就“儿童票”制度提出建议。因为不满“以身高论票价”的规定，有当事人将铁路一方诉至法院。

11岁孩子身高超1.5米被要求补票将铁路方告上法庭

安徽的施先生告诉记者，2019年5月，他为11岁儿子小施购买26元“儿童票”乘坐高铁。因小施身高超过1.5米，铁路方在他到站后要求其补成人票价的差额部分26元。

施先生认为“以身高论票价”的规定不合理。此后，小施作为原告，将中国铁路集团公司、中国铁路上海集团公司告上法庭，该案于今年2月开庭审理。

施先生说，他10月12日收到了合肥市包河区法院的民事判决。

判决书显示，关于被告中国铁路上海集团公司D5663次列车工作人员是否存在侵权的问题，首先，D5663次列车工作人员对原告进行测量身高没有违反法律禁止性规定；其次，原告也未提供证据证明被告工作人员在给原告测量身高的过程中存有不当行为，或者实施了限制原告人身自由、伤害原告人格尊严等行为。

因此，被告工作人员测量原告身高的行为并未构成对原告人身权利的侵害。本案没有证据证明被告中国铁路上海集团公司D5663次列车工作人员存有违法侵权行为。根据法律规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据予以证明。本案原告未能提供相应的证据，故其主张的侵权赔偿因缺乏事实和法律依据，不予支持。据此，驳回原告的诉讼请求。

10月31日，施先生告诉记者，他已经于10月25日向合肥中院提起上诉。

“身高标准”受争议多年有专家称不符合我国儿童发育实际

未成年人使用儿童票乘车，却因身高超限被要求按成人票价补票从而引发争议的事情并不鲜见。据南宁晚报此前报道，今年2月，杨女士带着11岁、身高1.52米的儿子从南宁东站乘坐动车返回梧州，给儿子买了一张49元的儿童半价优惠票。然而，在动车上，乘务员检票后告知，其儿子身高已经超过1.5米，不能购买儿童半价票，需要加钱购买成人票。

据南方都市报2019年2月报道，2018年全国两会期间，全国人大代表张莉曾就“儿童票”制度提出了建议。张莉称自己在调研中发现，目前我国除民航外，乘坐公共汽车、火车等交通工具时，儿童票往往都是以身高为标准。张莉认为，对于提供公共服务的管理部门而言，以身高为标准来判定儿童享受优惠票的规定是直观、易行的。但如果按身高“一刀切”的规定，往往令“大个子儿童”享受不到应有的福利，以身高作为唯一标准未免“有失公平”。

另据中国之声2019年2月报道，中国社会科学院法学研究所副研究员董文勇表示，我国法律以“年龄”来定义“儿童”，身高和儿童二者间没有必然关系，未来继续以身高标准认定是否获得优惠，于法于规都不合理。

董文勇在接受中国之声采访时表示，“以身高作为儿童优惠标准，不符合我国儿童发育的实际情况。根据我国2018年发布的《儿童身高体重标准表》，12岁男童身高需达到151.9厘米、12岁女童身高需达到152.4厘米才符合标准。显然，如果按照很多单位将1.5米作为购买儿童票的身高上限，是完全不符合我国儿童生长实际的，因为只有身高不达标的孩子才能购买儿童票；仅就12岁的儿童而言，约有一半的儿童必须得按成人来对待。这显然是非常不合理的。”

综合北京晚报、澎湃新闻

（文章来源：桂林晚报）