深圳盐田为经济高质量发展打造“强引擎”

“清晨，梧桐山脉的清风吹进盐田港湾，船舶靠岸的汽笛之声唤醒了城市里的车水马龙，徒步于半山公园后，经海山道向海而行，在灯塔图书馆远眺海上日出，回眸山间翡翠绿意葱葱，沿海滨栈道向中英街古塔而去。此刻，你的左手边是山海相映的自然画卷，右边是港城融合、正在建设中的欣欣之景。”这是2019年举家搬到盐田创业的黄先生每天晨跑的路线，也是他眼中“最盐田”的景观。

谈及深圳盐田近年来经济社会的发展变化，黄先生表示，盐田，不仅是一座魅力四射的山海港城，还是商贸汇集、产业发展的福地。

相关数据显示，2020年，盐田地区生产总值658亿元，增速近17年来首次跃居深圳市第一。今年前三季度，地区生产总值达541.23亿元，全年有望突破700亿元。

新时期，盐田区正乘风“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范等重大历史机遇，以前所未有的奋进之势加快高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区，全力打造“湾区核心枢纽、品质发展标杆”，大力实施“产业兴盐”“创新驱动”，全力拼出一个强产业、优经济、兴城区的高质量发展实践图卷。

经济要发展，项目是支撑，招商是关键。今年11月11日，“2021盐田区招商大会”在大梅沙湾畔举行。来自各跨国公司中国区总部、上市企业、行业龙头企业以及商(协)会、研究院等100多家企业和机构代表齐聚盐田。

促成这一盛况的背后是盐田区强练内功、筑巢引凤、深化改革、先行先试，将招商引资与招才引智“比翼齐飞”，以“店小二”服务迎五洲客、谋发展事的“全新一跃”。

动能跃升

肩挑“先行”之责

经济增长势如破竹

盐田，位于深圳东部，依山傍海，是中国内地唯一与香港水陆相连的行政区，辖区内拥有世界级天然深水良港盐田港，是“一带一路”建设的重要节点，也是新时代深港合作的桥头堡和粤港澳大湾区建设的核心区。

依靠海洋由大到富、由富到强，是大国崛起的基本脉络和重要途径。向海图强是我国实现“两个百年”奋斗目标的必经之路。因此，新时期盐田在推进区域高质量发展过程中拥有天然优势。

一系列数据显示，盐田综合经济实力动力强劲，经济发展势如破竹。盐田GDP五年来年均增长7.2%，接连突破500亿元、600亿元大关；固定资产投资192.4亿元，年均增长14.1%；全社会消费品零售总额119.3亿元，年均增长14.2%。

今年前三季度，盐田地区生产总值541.23亿元，同比增长11.4%，全年有望突破700亿元。周大福研发中心、百泰珠宝园建成启用，规上黄金珠宝加工业产值达421.2亿元；盐田港创造单一码头以最短时间实现2亿标箱的世界港口纪录；战略性新兴产业增加值增长89.2%。

多项综合改革试点在盐田率先落地。大力推动深圳国际船舶保税加油许可权成为综合改革试点首批项目并顺利实施，特殊工时管理改革、区域空间生态环境评价改革等一批项目成功落地，高质高效完成中央赋予的改革任务；19.5公里海滨栈道全线贯通，新建69公里半山公园带成为东部串联山海的“生态翡翠项链”，率先出台全域旅游产业发展扶持办法，成功创建国家全域旅游示范区；生态文明发展一直领跑全市，连续8年实现城市GEP与GDP双核算、双运行、双提升；创新构建国内首个生态文明碳币体系，港口岸电覆盖率和使用率全国领先；获评国家全域旅游示范区；智慧图书馆服务平台成功创建国家公共文化服务体系示范项目；顺利建成全国首个自来水直饮示范区；荣获首批国家生态文明建设示范区、全国首个区级SUC国际可持续发展示范区、中国天然氧吧、国家级县域节水型社会等国家级荣誉；出台全国首部政府合法性审查事务办理规则，成立深圳市首家优化营商环境法治联合体、首个深港合作公共法律服务中心。

先行先试突出成果离不开深化改革、开放共赢的发展思路。根据盐田区相关工作规划，未来五年盐田将全力以赴做好深港深度合作大文章。从梧桐山隧道一路向东，田心工业区商务总部、沙头角免税购物城、中英街商贸文旅街区、海景公园、旧墟镇七星级酒店、东部华侨城康养胜地、大小梅沙黄金海岸等将如山海间的珍珠分布全区，串珠成链，勾勒出全球海洋中心城市核心区的崭新画卷，吸引全球伙伴的来访、入驻，共建盐田。

活力空前

当好“店小二”

培育“金凤凰”

环境是“气候”，资金是“候鸟”。哪里环境好、理念新，政策好、服务好，资金和项目就往哪里聚集，哪里就会飞来金凤凰。

在“2021盐田区招商大会”现场，由区长带领和分管区领导、产业部门负责人组成的招商服务“店小二”专班主动公开联系方式，承诺为招商项目提供全方位、全周期、一体化“服务直通车”。

据了解，盐田“店小二”服务专班，每月都会定期走访调研规上重点企业，仅今年前三季度，就协调解决了企业发展问题359个，真抓实干护航盐田企业发展。

华大基因是盐田本土培育的首家上市公司。在新冠肺炎疫情发生后，华大基因不仅将新冠检测的试剂及服务输向海内外，还迅速构建了承载新冠检测以及精准医学科技赋能的工程化力量——“火眼”实验室，大大提速了疫情临床检测能力，成为全球抗疫中的生力军。多年来，盐田为支持华大基因发展，在场地保障、人才引进、科技项目资助等方面多方协调，给予企业持续保障，支持成立深圳华大生命科学研究院。研究院通过华大基因企业群，形成了以基础科研带动技术发明、成果转化、产业发展、人才培养的高效创新发展模式，孵化出华大股份、华大智造、华大细胞等一批行业知名的科技企业，衍生和集聚了一批与基因科技有关的创新性中小企业，形成显著的产业集群效应。

“万科的发展离不开盐田尊商重道的营商环境、得天独厚的自然环境和安居乐业的生活环境。”日前，万科企业股份有限公司监事会主席、党委副书记解冻在“深圳企业家日”座谈会上表示，盐田政企和鸣的良好氛围，特别是服务型政府的贴心举措、暖心帮扶是让盐田企业不断攀升、提速换挡的驱动力。

当然，山海盐田纵是无数创新创业企业家的“心头好”，也有其有待提升的“心结”。资料显示，盐田全区面积不足75平方公里，其中还有75%以上的土地面积位于生态控制红线内，实际建设区只有不到三成。对此，近两年来，盐田通过城市更新、土地整备等方式，释放了潜在产业用地超过100万平方米，为城区未来发展提供了充足的空间。

在“2021盐田招商大会”上，盐田大手笔推出了储备用地17块(含新型产业用地4块、工业用地4块、商业用地3块和物流用地6块)，总面积40万平方米，提供产业空间170万平方米。

此外，盐田区还确定了坚持新增用地一律用于产业发展的理念，通过精准供地、“联合上楼”、定向租售等模式，构建多层次产业空间保障体系，用最优质的空间匹配最优秀的企业，让企业“轻装上阵”，促可持续、高质量发展。

今天的盐田，从现代产业服务中心、盐田科技大厦到大百汇生命健康产业园等一批优质产业载体已建成启用。此外，盐田临港产业带被纳入深圳市重点区域，沙头角口岸、田心工业区、沙保、创智核、小梅沙、旧墟镇“六大引擎”破茧而出、高效推进，已创新型城区发展，为产业空间蝶变提供着有力支撑。

根据规划，原沙头角保税区将立足“金融+科技”，引进银行证券、数字货币、供应链金融等领域企业项目，吸引银行机构、非银金融机构设立市级分行、区域总部，打造“金融+科技+专业服务”的科技金融城。而创智核心片区围绕现代物流、生命健康和人工智能等领域，建设“创新研发+协同制造+应用服务+商务贸易”的都市型产业综合体，打造1平方公里的“临港科技城”。

未来5年，盐田将大力推动国土空间提质增效，完成元墩头村等18个项目建设，加快推进旧墟镇等26个更新项目，实现土地供应40万平方米，建成集中连片优质产业空间300万平方米以上。

梧桐山林茂，引凤来栖息。随着盐田的高质量发展推进，越来越多的企业选择入驻盐田、扎根盐田、建设盐田。在“2021盐田招商大会”上，盐田区还为20家纳税大户企业颁发了“2020年度纳税贡献奖”，充分展现了盐田招商、重商、稳商、安商的满满诚意。

发力精准

抢抓“好机遇”

做好“大文章”

所当乘者势也，不可失者时也。面对世界百年未有之大变局，以及“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范等重大历史机遇，盐田深知经济社会高质量发展其时已至、其势已成。

盐田区委副书记、区长邓飞波表示，未来，盐田将始终保持昂扬向上的奋斗姿态，坚定不移深化“产业兴盐”“创新驱动”，持续招大商、招好商、招优商，加快引进更多好企业、好项目、好平台，加快建设高端高质高新的现代产业体系，走出一条独属盐田的强产业、优经济、兴城区的高质量发展之路。

路线已规划，行动需执行。如何强产业、优经济、兴城区成为盐田发展的当务之急。

据了解，截至目前，沙头角深港国际旅游消费合作区已成为深圳市重大战略平台，盐田“一核引领、四区联动”(“一核引领”指的是一体开发建设中英街、沙头角口岸、田心工业区片区，全力打造大湾区免税消费标杆和世界知名国际消费中心，做大做强沙头角跨境免税消费核；“四区联动”是指深度挖掘盐田港工业观港、海鲜街渔港风情、梅沙山林海岸、东部华侨城生态休闲等资源禀赋，错位协同发展四大特色旅游消费片区)空间架构已基本确定，中英街关口改造、第二通道建设全面完成，沙头角口岸重建、中英街品质提升等项目稳步推进。产业空间储备充足，产业集群正在兴起。

此外，盐田构建了“1+10”产业扶持政策体系，包括1个总体产业资金管理规定，以及“招商引资、总部企业、科技创新、产业培优、节能专项”五大类产业发展资金分项政策。同时，强化推进“放管服”改革，持续推进“互联网+政务服务”，为辖区企业提供一流的住房、教育、医疗等配套服务。过去5年，盐田累计建设筹集保障房和人才房15343套，充分满足区内企业住房需求；新改扩建公办义务教育学校、幼儿园13所，新增公办幼儿学位2500个以上、公办义务教育学位7100个以上，让每一位盐田学子都能在家门口享受最优质的教育；实现全区每千人执业医师数达到3.3人，每万人全科医生数达到5人，每千人医疗机构床位数达到4.68张，建成国家级健康促进示范区，努力实现“小病在社康都能看好，大病在盐田能治好”。

在招商引资政策方面，盐田也推出一系列激励、优惠措施。比如，“世界500强”等优质企业落户，盐田区将一次性给予最高3000万元落户奖；对纳税3000万元以上的盐田区总部企业，按次年形成区级财政贡献总额的50%，给予一次性最高不超过6000万元的认定奖励。而在科技创新、产业培优类等政策方面，盐田出台了《盐田区科技创新扶持办法》《盐田区生命健康产业扶持措施》《盐田区创新型产业用房管理办法》《盐田区梧桐人才计划》等多项扶持和奖励举措。截至目前，盐田已形成港口物流、黄金珠宝、文体旅游及大健康四大产业集群。

“我们希望通过依照不断变化的实际情况推出新的服务政策，坚决把服务做到家，让企业安心、放心发展，以促使更多‘小树苗’成长为‘参天大树’。”据盐田区相关负责人介绍，到2025年盐田将新增创新载体10个，孵化载体3家，国家高新技术企业达160家以上，战略性新兴产业占GDP比重超25%。

换句话说，盐田正在全力推进四大产业集群高质量发展的同时，打造新的区域经济引擎。

蓝天白云常做客，山海港城入画来。以产聚人、以人兴产、百业兴旺方见潮头浪涌。走过塔吊林立的盐田港区，融入人潮涌动的中心公园，穿越百年历史文化名街“中英街”，徒步于鸟语花香的半山公园，观“梧桐烟雨”，看“梅沙踏浪”……这是盐田日常可见的风景，更是正在改变的时空。这一切充满着生机，亦孕育着希望。

（文章来源：中国商报）