上海市大数据中心副主任刘迎风：强化数据安全 促进公共数据开发利用

12月5日，上海市大数据中心副主任刘迎风在第三届上海金融科技国际论坛暨首届长三角金融科技大会交通银行分论坛上发表题为“强化数据安全，促进公共数据开发利用”的主旨演讲。

刘迎风表示，2018年上海市大数据中心成立以来，上海就积极开展公共数据治理的顶层制度设计，对内制定颁布了上海市公共数据和一网通办管理办法，明确了全市的公共数据实现集中统一管理，加强全生命周期的管理，充分推动政府部门间的跨部门、跨层级、跨地区的便捷共享。对外同步制定了上海市公共数据开放的暂行办法，明确了如何进一步推动公共数据开放和开发利用。

刘迎风将公共数据管理与水资源管理作类比。他指出，就像需要通过建立河长制的加强水质的源头管理一样，数据管理也需要加强数据的源头管理。上海市大数据中心会同各级责任部门，通过加强源头的业务梳理，根据数据资源目录，来建立加强数据的源头采集，归集和治理的源头管理。

刘迎风表示，按照数据治理的总体思路，上海初步建成了全市一体化的大数据资源平台，作为城市数字化转型重要的新型数据基础设施，实现了全市的数据共享交换，数据要素流通的一个核心枢纽。依托大数据资源平台，上海市大数据中心会同市级各部门编制了全市的公共数据资源目录，接近3万条。数据归集上，按照按需归集的数据要求，目前全市已经归集的公共数据接近900亿条。

刘迎风强调，公共数据不但要对内面向各部门提供共享，非常重要的是要面向社会来进行开发利用。上海的数据公共数据开放工作起步较早，也一直是处于国内前列。2019年上海市公共数据管理暂行办法发布之后，上海市大数据中心建设了统一的上海市公共数据开放平台，实现了全市各区各部门的公共数据依托统一的平台来对外实行开放。上海市大数据中心通过统一的公共数据开放平台，目前已经面向社会开放了5000余个公共数据集，共计9亿余条数据。

刘迎风指出，高价值的公共数据往往具有特定授权、有限授权和差别授权的要求，需要在开发利用的模式机制和安全监管上来进行和创新。上海市的公共数据授权运营是以授权为前提，以市场需求为导向，以应用场景为牵引，以创造经济和社会价值为目标，以开发应用成效为检验标准。公共数据运营的内容，它可以包含那些高价值、高需求、高敏感，那些不适于通过传统的数据开放方式进行普遍无差别开放的内容，它开放的形式上不再简单的是数据的原始数据，而是经过开发利用的数据产品和服务。

公共数据的开发利用离不开切实有效的安全管理的机制，这里需要明确开发利用中间各方的职责的边界，还有数据开发利用的具体的流程。依托统一的平台，要切实落实数据开发利用的全过程的安全的监管。

（文章来源：中国证券报·中证网）