23部门联合发文促消费 提出“稳定资本市场财产性收入预期”目标

国家发改委、财政部、证监会等23个部门近日联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》(简称《实施意见》)。文件提出，要从市场供给、消费升级、消费网络、消费生态体系、消费能力和消费环境等六方面促进消费扩容提质。文件中明确要求稳定和增加居民财产性收入，丰富和规范居民投资理财产品，稳定资本市场财产性收入预期，完善分红激励制度，坚决查处严重损害中小投资者分红派息权益的行为。

国家发改委就业收入分配和消费司有关负责人表示，居民的收入水平直接关系居民的消费能力，消费能力又影响消费预期和消费信心，《实施意见》主要从以下两方面提升居民消费能力：

一是从重点群体方面，激发居民的消费潜力。《实施意见》通过完善职业教育制度体系和专业技术人员分配政策、挖掘新型农业经营主体增收潜力、着力根治拖欠农民工工资等手段，提升农民工、高校毕业生、退役军人、农村转移人口等重点群体的消费能力。

二是从收入结构方面，努力增加居民的财产性收入。例如，丰富和规范居民投资理财产品，稳定资本市场财产性收入预期，深化农村土地和集体产权制度改革等等。

安信证券首席策略分析师陈果认为，《实施意见》是促进资本市场健康发展的一个重大信号，将释放更多的改革红利，有利于更好保障投资者利益。

新时代证券首席经济学家潘向东表示，政策支持资本市场发展，有利于引导中长期资金入市。面对海外疫情对国内产业的冲击，我国要积极扩大内需，缓解影响。未来十年会是我国现代消费服务业快速发展的“黄金十年”，新兴消费模式和新零售在疫情之后将较快增长，尤其是线上线下相结合的消费模式将成为主流。

中国宏观经济研究院经济所消费室主任王蕴也认为，此次出台的促消费新政将带来新的经济增长点，包括智能汽车，超高清视频、虚拟现实、可穿戴设备等新型信息产品，基于5G技术的信息服务消费，绿色节能产品，在线医疗、在线教育、在线娱乐等线上线下融合的生活性服务业。