全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化

12月28日至29日召开的中央农村工作会议明确，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

“推进乡村振兴是解决好‘三农’问题的重要抓手，也是实现共同富裕目标的重要手段。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，推进乡村振兴意味着要促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，缩小城乡收入差距。同时，乡村振兴需要通过产业兴旺来实现，而产业兴旺需要更多资本投入，因此资本市场对推动产业兴旺具有重要意义，特别是在推动农业现代化方面发挥着重大作用。

据《证券日报》记者不完全梳理，近年来，顶层设计高度重视并大力支持涉农企业在资本市场上市或挂牌融资。其中，2018年9月份，中共中央、国务院发布《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》明确提出，鼓励证券、保险、担保、基金、期货、租赁、信托等金融资源聚焦服务乡村振兴。2019年2月份，央行、银保监会、证监会、财政部和农业农村部等五部门联合发布《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，提出支持符合条件的涉农企业在主板、中小板、创业板以及新三板等上市和挂牌融资，规范发展区域性股权市场。2019年9月份，农业农村部表示将配合证监会等部门，推动优化上市、挂牌和融资机制，支持符合条件的乡村创新创业企业登陆资本市场。2020年“中央一号文件”指出，优化“保险+期货”试点模式，继续推进农产品期货期权品种上市。2020年7月份，农业农村部印发《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》提出，引导龙头企业采取兼并重组、股份合作、资产转让等形式，建立大型农业企业集团，打造知名企业品牌，提升龙头企业在乡村产业发展中的带动能力。

“企业是助力农村现代化建设的重要力量。资本市场能够通过资金和治理等多渠道支持企业发展，资本市场服务涉农企业是乡村振兴和农村现代化的重要抓手。”南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示。

《证券日报》记者据同花顺iFinD数据统计，截至12月30日记者发稿，A股市场中归属于农、林、牧、渔业的上市公司共43家，包含今年新上市的1家。今年以来，上述公司中共有2家公司实施增发，增发规模为27.48亿元;1家公司发行可转债，发行规模为5.85亿元。此外，新三板挂牌公司中，归属于农、林、牧、渔业的公司共194家。今年以来，共有22家新三板挂牌公司实施增发，增发规模达6.88亿元。

谈及未来资本市场应如何助力乡村振兴，加快农村现代化建设?田利辉表示，资本市场可以通过证券市场、期货期权、私募股权等路径来推进乡村振兴，加快农村现代化建设。

田利辉进一步介绍说，第一，资本市场应鼓励和支持符合条件的涉农企业通过发行上市、再融资、发行债券、并购重组等方式融资发展，做大做强;第二，要进一步推进农产品期货期权市场发展，为中小微涉农企业提供仓单服务、合作套保、定价服务等综合性服务;第三，要优化私募股权投资，支持农业产业投资基金、农业私募股权投资基金和农业科技创业投资基金发展，进一步盘活、留住农村存量资金，吸引城市等外来增量资金，为“三农”发展引入源头活水;第四，要完善多层次资本市场体系，规范发展区域性股权市场，积极为小微涉农企业提供专业化金融服务;第五，在发展农村金融的同时，资本市场要推动绿色金融发展，对于涉农污染企业通过监管惩戒等多种方式予以严惩，确保农村经济和生态的同步现代化。

“应鼓励更多企业通过上市融资发展农业科技和提高农业产出，在推进乡村振兴和确保粮食安全方面发挥出更有效的推动作用。”刘向东建议。