川渝住房公积金实现跨区域互认互贷 真正实现“账随人走、钱随账走”

近日，成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展座谈会在重庆市住房公积金管理中心举行。会议透露，川渝两地间已初步建立了跨区域转移接续和互认互贷机制，职工在成渝地区间转移住房公积金，由“两地跑”变为“一地办”，办理时间由1个月压缩为2个至3个工作日，办理要件简化为一张表，真正实现了“账随人走、钱随账走”。

“这项政策对于公积金跨区域业务十分重要，落实了互认互贷思路，体现了较好的政策导向。实际上，两地是在建立‘公积金一体化’概念，这对于后续相关区域居民公积金使用等有积极借鉴意义，也是今年都市圈发展的一个重要政策思路。”易居研究院智库中心研究总监严跃进分析说。

为便利民生，推动人才、劳动力流动，长期以来我国一直致力于解决“三险一金”异地使用问题，在养老保险、医疗保险异地使用问题陆续进入解决阶段之后，住房公积金缴存、提取以及使用效率问题，也迫切需要解决。

早在2015年9月份，住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行就发布了《关于切实提高住房公积金使用效率的通知》提出，全面推行异地贷款业务。缴存职工在缴存地以外地区购房，可按购房地住房公积金个人住房贷款政策向购房地住房公积金管理中心申请个人住房贷款。缴存地和购房地住房公积金管理中心应相互配合，及时出具、确认缴存证明等材料，办理贷款手续。

此后，由于异地贷款政策在一些地方尚未落地，部分地区存在手续繁琐、限制条件多、缴存使用证明不规范、信息核实不顺畅等问题，2016年10月份，住房和城乡建设部发布了《关于住房公积金异地个人住房贷款若干具体问题的通知》，进一步明确了有关事项，包括明确异地贷款使用条件;不得对异地贷款设置附加条件;因地制宜确定异地贷款额度;统一规范缴存使用证明材料。

在政策护航下，住房公积金跨区域使用的推广速度加快。记者了解到，目前包括武汉、南昌等城市在内的长江中游城市群省会城市，以及淮海经济区10城已先后推出公积金互认互贷措施。近日，又传出广州住房公积金管理中心手机端业务系统升级上线，新增首次提取申请、贷款申请和异地账户转入等功能，实现提取业务、异地转入无需再跑腿，贷款“只跑一次”。

“应该说，近期各类公积金同城化的政策开始增多，这与都市圈发展等有很大关联。”严跃进表示，此类政策对于后续房屋买卖等市场有较为积极作用。第一，公积金一体化使得相关城市的购房者使用公积金更加便利，一些异地缴纳公积金的购房者，也可以较好提取公积金和申请公积金贷款，有助于促进交易市场活跃。第二，公积金一体化也使得监管更加到位，对于各类违规提取等使用行为可以重点打击，有助于后续公积金使用合规。

不过，住房公积金异地使用要在全国范围内全面推广还面临不少障碍。“主要难点是如何保持两地公积金资金池总体平衡。”西南财经大学经济学院教授刘璐认为，需要解决两地公积金资金池协调问题。如果一地往另外一地流动多了，这会让流出方的其他职工觉得不划算。“所以，理想情况还是两地公积金资金池流动在总体上处于平衡状态，这样既能满足两地职工交叉买房需求，又不至于让某一方觉得吃亏。”

此外，现行管理制度也是一大障碍。由于公积金由各个地方政府管理，要异地使用，必须省级和省级之间轮番谈判，还要克服不同省市之间保障日、缴费日不同的问题，难度比较大。(经济日报)