扩大开放迈上新高度 中国营商环境不断优化

当前，世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响，世界经济贸易面临深刻变革。党的十九届五中全会明确指出，要坚定不移扩大开放，实行高水平对外开放，建设更高水平开放型经济新体制。

今年是“十四五”开局之年，中国扩大开放迈上新高度，市场准入不断放宽、开放度不断扩大，营商环境不断优化。中国外贸为服务全球抗疫、保障全球产业链供应链畅通运转、带动全球经贸复苏作出重要贡献。

外贸韧性强 规模创新高

日前，一列满载打印机的货运班列从山东威海国际物流多式联运中心驶出，一路向西，经重庆向德国汉堡进发。据威海海关统计，今年以来，通过中欧班列发往“一带一路”沿线国家的货物增长迅猛，打印机、轮胎等当地特色重点产业货物出口大幅增长。

从威海看全国，从“一带一路”沿线看全球——今年以来，中国外贸交出了亮眼的成绩单。1-9月，我国外贸进出口、出口、进口金额分别为28.33万亿、15.55万亿和12.78万亿元，均创历史同期新高。据世贸组织数据，上半年中国出口国际市场份额同比提升0.9个百分点至14.6%，中国商品满足了各国各地区人民的生产生活需要;中国进口国际市场份额同比提升0.7个百分点至12%，贡献了全球15%的进口增量。

我国外贸结构持续优化，质量效益提升，新动能不断集聚，展现较强韧性。贸易高质量发展持续推进，有力带动上下游产业工业增加值和制造业投资，拉动国内经济增长。清华大学经济管理学院教授、清华大学中国经济社会数据研究中心主任许宪春表示，对外贸易方面还有许多新的增长点。要持续支持海外仓、跨境电商、工业互联网等新产业新业态新模式的发展壮大，打通国内外供应链各个环节。

对外资保持强劲吸引力

广东惠州埃克森美孚化工、江苏盐城SK新能源、湖南长沙广汽菲亚特克莱斯勒汽车、上海开市客超市等一批标志性大项目纷纷落地或增资……1-9月，全国实际使用外资8595.1亿元人民币，同比增长19.6%。

中国经济增长势头向好、产业体系完备、市场潜力巨大、营商环境不断改善，特别是疫情发生后，率先开启复工复产，体现出抵御外部风险的强大韧性，中国对外资保持强劲的吸引力。

“全国实际使用外资规模再创历史同期新高，引资结构实现进一步优化，引资质量不断提升。”商务部外资司司长宗长青告诉记者，今年前9个月，我国制造业和服务业引资实现“双增长”，外资大项目支撑作用增强，新设或增资合同外资1亿美元以上大项目899个，同比增长56.6%。

开放平台引资带动作用明显。全国21个自贸试验区、海南自由贸易港实际使用外资分别同比增长31.9%、386%。北京等5个服务业扩大开放示范试点地区服务业吸收外资占全国服务业吸收外资34.1%。国家级经开区实际使用外资同比增长20.7%。

以高水平开放促高质量发展

“高质量发展必须有高水平的开放相匹配。”商务部部长王文涛指出，我国不断扩大开放领域，进一步放宽市场准入，全国版外资准入负面清单不断压缩，汽车、金融、证券等行业外资股比限制放宽，推动服务业扩大开放综合试点示范。

坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，我国积极打造自贸试验区、海南自由贸易港等开放新高地、新平台，推动《海南自由贸易港法》颁布实施;增设天津、上海、海南、重庆等4个服务业扩大开放试点地区。积极推动建设进博会、广交会、服贸会、消博会等扩大开放平台。加快推动制度型开放，建立健全与跨境电商等贸易新业态、新模式相适应的体制机制。推动出台《外商投资法》以及相关实施条例，全面实施准入前国民待遇加负面清单的管理制度，对接国际规则，推动贸易投资自由化便利化。落实2020年版外商投资准入负面清单，金融领域加快开放步伐。据悉，国家发改委正会同商务部等部门抓紧制定“2021年版外资准入负面清单”，计划年底前出台。(记者 张翼)