所有省份均启动实施基本养老保险基金委托投资工作 合同规模1.24万亿元

1月26日，人社部召开2020年第四季度新闻发布会，新闻发言人卢爱红在会上表示，2020年基金投资运营工作稳步推进，所有省份均启动实施基本养老保险基金委托投资工作，合同规模1.24万亿元，到账金额1.05万亿元。

川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳对《证券日报》记者表示，2020年基金养老基金受托合同规模为1.24万亿元，较2019年增长约13%。养老基金受托规模稳步扩张，一方面增加资本市场长线资金的比重，为资本市场注入活力;另一方面，养老保险基金有较大概率能实现超额收益率，2019年养老保险基金投资收益率9.03%，跑赢通货膨胀率，实现了资金的保值增值。

根据人社部数据显示，截至2018年底，累计有17个省区市委托投资基本养老保险基金8580亿元，已经到账的资金达到6050亿元;截至2019年底，有22个省区签署基本养老保险基金委托投资合同，委托总金额达到10930亿元。

“从以上数据可见，我国基本养老保险基金委托投资工作在持续推进，规模逐步攀升，但增长速度并不快，2019年和2020年两年时间里，平均每年委托金额增长约1900亿元。”中航证券首席经济学家董忠云在接受《证券日报》记者采访时表示，去年11月份中国保险行业协会发布的《中国养老金第三支柱研究报告》预计，未来5年至10年时间，我国可能会有8万亿元至10万亿元的养老金缺口，因此，在稳住第一支柱的情况下，加快发展养老金第二和第三支柱意义重大。

“从目前我国的养老体系发展情况来看，第一支柱的基本养老保险占主导地位，第二支柱的企业年金和职业年金及第三支柱的个人养老计划规模均较小，未来还有巨大的增长潜力亟待挖掘。”董忠云表示。

去年年底召开的中央经济工作会议在部署2021年经济工作时提出，要规范发展第三支柱养老保险。

2020年12月22日，证监会党委书记、主席易会满主持召开证监会党委会和党委(扩大)会并部署2021年重点工作，其中提出，“推动加强多层次、多支柱养老保险体系与资本市场的衔接”。

随后，2020年12月30日，人社部调整年金基金投资范围，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品(含股票专项型养老金产品)等权益类资产的比例，合计不得高于投资组合委托投资资产净值的40%，投资比例上限提高了10个百分点。

董忠云表示，目前支持养老金入市的政策和市场环境正在不断优化，除相关基金投资范围放开外，证监会去年7月份发布《公开募集证券投资基金管理人监督管理办法(征求意见稿)》，明确长周期考核，引导公募基金践行长期投资、价值投资和理性投资理念，未来养老金投资的业绩评价和激励机制等都将逐步完善，有利于养老金入市开展长期投资。同时，资本市场制度建设持续优化，注册制与退市制度改革快速推进，市场优胜劣汰效应将不断加强，推进上市公司总体质量提升，有利于市场长期向好。综合上述各方面因素，预计今年养老金加快入市将是大概率事件。

陈雳预计，养老金入市会稳步推进，养老保险基金由于其性质的特殊性，安全性的需求较高，即使提高养老基金的投资比例限制，也不会短时间内按照比例上限进行资产配置。因此，预计2021年养老金入市规模将达2500亿元至3000亿元。