农产品流通体系建设不断加强 “卖难买贵”的问题得到缓解

近年来，伴随着农产品流通体系建设不断加强，国内农产品“卖难买贵”的问题逐步得到缓解。

日前召开的全国供销合作社加快县域流通服务网络建设暨全面推进农业社会化服务电视电话会议提出目标，到2025年，全系统乡村消费品零售额达到1万亿元，农产品销售额达到3.2万亿元。商务部、国家发改委、中华全国供销合作总社此前联合印发的《关于进一步推动农商互联助力乡村振兴的通知》也提出了加强农产品流通基础设施建设、健全农产品流通企业产销衔接机制、防范化解脱贫地区农产品滞销风险等诸多务实举措。诸多政策的落地将进一步从全链条的高度强化农产品流通体系。

全链条多领域发力

位于江西省全南县的江畔湾农贸市场，是当地农产品采收后进入流通环节的重要一环。冷藏室、电子信息屏、快检室……一系列农产品流通基础设施日益完善。

吕秋月是上述市场的一名食品安全快检员，她每天八点半都会按照提前安排好的食品安全快速检测抽样计划，对食材样本做好监测和记录，九点半前在农贸市场LED屏上公布检测结果。用她的话来说，这是农产品进入流通环节的第一道关，经过严格检测后，一批批安全放心的农产品从这里流向周边各地的商超等其他市场。

未来，安全、高效的农产品批发市场将会越来越多。《通知》提出，要推动农产品批发市场转型升级，加快发展以批发交易为核心的城市集配中心，实现由单一交易向交易、加工、仓储、配送多功能于一体的物流中心转变。

不止于此，《通知》对农产品流通体系建设的部署涉及农产品流通全链条、多领域，其中包括强化监测分析和信息引导、加强农产品流通基础设施建设、提升农产品收储加工能力、畅通农产品物流运输通道、健全农产品流通企业产销衔接机制、防范化解脱贫地区农产品滞销风险、深化农村电商兴农助农频道帮扶、强化农产品市场公益功能保障、组织开展形式多样的产销对接活动、推广长期稳定的产销对接模式等诸多举措。

中国宏观经济研究院经济所副研究员安淑新表示，当前农村流通服务体系仍不完善，农村市场难以有效发挥作用。农村市场体系既是全面推进乡村振兴的重要支撑体系，也是推动顺畅的国内经济循环的重要一环。三部门强化农产品流通设施建设，有利于加快补上农业发展短板，推动农产品流通降本增效，促进农民增收。

合力打造高效流通体系

“总体而言，农村市场的发育仍然不足，农村商业的服务能力还不强，距离满足农村人口的消费需求仍有不小的差距。”商务部流通发展司副司长尹虹在商务部此前举行的新闻发布会上直言。

近期，商务部正会同相关部门开展“县域商业建设行动”。尹虹表示，建设行动从健全县乡村物流配送体系、畅通农产品的流通渠道、积极开展多种形式的产销对接活动三方面采取了大量措施，其中包括重点抓住跨区域农产品批发市场和干线冷链物流、补齐农产品流通设施的短板等。下一步，商务部还将会同有关部门加快推进“县域商业建设行动”，着力建立完善县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。

安淑新认为，推动农产品流通设施建设，需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，从四方面加强农产品流通体系建设：一是加强仓储、站点、冷链等物流基础设施建设。二是加强农村市场体系设施建设，加大对公益性农产品批发市场、农贸市场建设改造的力度。三是完善农产品安全体系和品牌建设体系，打造更多区域特色的优质农产品品牌。四是加强信息基础设施建设，充分发挥大数据、移动互联网等信息技术对农产品生产和流通的引导作用，扩大电子商务进农村的覆盖面。

中国贸促会研究院副院长赵萍认为，推动农产品流通体系建设既需要注重单个流通节点的升级改造，也需要将节点联通形成更加高效的网络。此外，还需要动员全社会的力量参与，各方形成合力，加快打造更加安全、高效、便捷的农产品流通体系。

在上述几个方面，多地已有实践。以江西为例，在全南农贸市场的改造升级中，联合国工业发展组织自2019年起就在当地开展全球良好农业规范认证、改造提升当地农贸市场快检室等一系列工作，推动了农产品流通提质升级。

赵萍还提到，线上渠道的建设也不容忽视。长期以来，由于交通物流不便、流通中间环节多等原因，很多生鲜农产品很难走出大山。在电商的带动下，这样的窘境正悄然发生着改变。未来，伴随着仓储、物流、支付、农产品货源等多方面基础设施的完善和提升，农村电商的作用还将进一步被释放。(记者 吴力)