小学生晚9时做不完作业可拒做！浙江中小学“减负33条”引热议 能否药到病除?

近日，浙江省教育厅会同省委网信办等14个部门联合起草了《浙江省中小学生减负工作实施方案(征求意见稿)》，面向社会公开征求意见。方案包含了7个方面33条举措，其中“小学生晚9点、初中生晚10点不作业”“实施公办民办学校同步招生”“实施家长素养提升工程”等，引发网友、家长热烈讨论。

“过时不作业” 能否落实到位?

根据上述方案要求，中小学各学科作业总量和作业难度水平不得超过课标要求，作业时长把握以班内中等程度学生为参照。不得布置重复性和惩罚性作业。小学生到晚上9点、初中生到晚上10点还未能完成家庭作业的，经家长签字确认后，可以拒绝完成剩余的作业，教师不得对有此类行为的学生进行惩戒。

对于教育部门给学生“减负”的决心，家长们表达了充分肯定。但如果靠“卡”写作业的时间点来减负，会不会难以落实?有不少网友担心，这条规定一出，努力的孩子减负了，拖拉的孩子反而找到了“偷懒”的借口。

对此，浙江省教育厅有关负责人说，实施这一措施的前提是学生已努力了，到点还不能完成作业，至于是否要启用这一措施，由家长决定。“主要是为了家长给孩子保障起码的睡眠时间设一道保险闸。”

专家指出，要实现小学生晚9点、初中生晚10点前完成作业，“减量提质”是改革成败的关键。各地各学校在实施该举措时必须“提质量”，减少机械性、重复性、形式化的作业，增加一些吸引学生的实践性、活动性的非强制性“素质作业”，诸如家庭劳动、体育锻炼、课外阅读等。

公办民办统招如何避免“剑走偏锋”?

浙江的减负方案在“规范中小学校招生”方面明确指出，将实施公办民办学校同步招生。公办民办学校互不享有招生特权，民办义务教育学校招生纳入审批地教育行政部门统一管理，严禁任何形式的提前招生。

对此，网友和家长们拍手称快，相信规定一出，民办学校“牛娃”扎堆的现象将在一定程度上得到缓解，为了择校进民办学校而让孩子疯狂参加培训班的家长也会适当减少。

“禁止公办高中以集团化办学名义联手民办学校跨区域招生，或以转学等名义变相招生，坚决防止各区域间中小学校招生相互‘挖墙脚’”“严禁校外培训机构作出与升学、考试相挂钩的保证性承诺，严禁校外培训机构组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及排名。严禁校外培训机构在官网、培训点、自媒体、宣传单上宣传学生升学情况”……

这些“严禁”能否落实到位?浙江省教育厅表示，在出台上述方案的同时，会公布具体实施细则，对违反相关规定的学校和培训机构予以重罚。

确保科学育儿家庭“不缺位”

“减负的目的，不是单纯地减少课业量，让孩子闲下来。而是希望孩子能够更好地利用时间，提升品德、增强体质、培养特长、全面发展。”浙江省教育厅相关负责人说，因此，浙江“减负33条”强调了深化育人方式改革，强化政府责任的同时落实家庭教育责任。

不少网友和家长关注到，方案提到浙江将实施普通高中分类办学试点，改变普通高中“千校一面”格局，逐步培育一批人文、科技、体艺、综合等不同类型的普通高中学校。

浙江省教育厅相关负责人说，中小学生学业负担重的现象，是学校、家庭、社会等多种因素综合作用的结果。

所以，浙江在强化政府责任，妥善引导社会风气的同时，也提出了实施家长素养提升工程。浙江省教育厅、省妇联将联合办好网上浙江家长学校，向家长推送家庭教育资源。5年内70%以上的浙江中小学校将建立数字家长学校。鼓励各地开设家长成长学院、实施星级家长执照工程等，提升家长素养。

此外，浙江将建立区域基础教育生态监测发布制度。通过区域基础教育生态指数，检验和评价全省及区域中小学生学业负担情况和减负成效。从2020年开始，每年对区域基础教育生态情况进行监测评价，监测评价结果向社会公布。