交通运输部加强海运口岸的收费监管 依法查处违规收费的行为

去年以来，集装箱“一箱难求”、价格猛涨的局面引发市场关注。6月24日，交通运输部副部长赵冲久在新闻发布会上表示，总体来看，上涨是由供需矛盾决定的，随着疫情的好转和各国复工复产，形势会逐渐回归到正常的状态。

据介绍，目前我国主要港口的空箱短缺量已经降到1.3%。交通运输部表示，下一步，将会同商务部门，引导国际班轮公司持续加大中国大陆出口航线运力供给，提高集装箱的周转效率，并配合市场监管部门加强海运口岸的收费监管，依法查处违规收费的行为。

“舱位紧张，集装箱也紧张”

一段时间以来，在国内很多港口，集装箱总是供不应求。北京商报记者查询国际物流在线平台“运去哪”发现，从上海港运往英国费利克斯托港的集装箱，7月11日出发30天直达，“特价”售价8000美元，目前已售罄。

“集装箱问题一直在变严重，今年比去年还严重。舱位也紧张，集装箱也紧张，价格持续上涨。”宁波一家外贸公司负责人常江(化名)告诉北京商报记者。

常江解释称，集装箱航运主要分到付和预付两种。预付是由售货的公司也就是寄货方直接出钱的;到付是指由国外收货人来付款，是船公司和到货人之间签协议，一年的价格维持在一定区间之内，相对固定。以到欧洲为例，每个舱位签的协议价格是6000-8000美元之间，现在的市场价格大概是13000美元左右。那么对于船公司来说，肯定更愿意接13000美元一个舱位的单。

“此外，船公司一般是跟比较大型的客户有合作的，比如沃尔玛的货，它100%保证给你运。那么如果一艘船500个舱位，300个是大公司的，剩下200个只能疯抢了。加之集装箱回流速度放缓，目前港口清关和转运能力不到之前的50%，综合导致集装箱运价大幅上涨。”常江告诉北京商报记者，他今天下午刚订的一个单，就是13500美元到欧洲，直达的话预计一个月能到，如果需要中转的话一般会滞港一个月，相当于一共得两个月。

“突发+疫情”搅乱供需

集装箱也疯狂。根据6月18日上海航运交易所公布的最新出口集装箱运价指数，上海出口集装箱指数(SCFI)创出历史新高，相比去年最低点818点，大涨358%。中国出口集装箱指数(CCFI)相比去年最低点也大涨203%。

“供需出现的矛盾导致了价格的上涨，所以现在一舱难求，而且价格在上涨。”赵冲久解释称。从运力来看，一些突发事件影响了供给。比如今年3月苏伊士运河的搁浅事故，运河关闭了6天，开放以后船舶集中到港口，这样一来就引起压港，使我们整个海运的效率降低了。还有一些其他区域性冲突，都会导致局部航运市场受到影响。

疫情的影响则表现在多个方面。首先是港口作业效率降低。疫情期间港口的作业工人要封闭管理，各个国家都采取相应的措施，所以装卸效率会降低;此外，国际船舶的海运船员在各个港口都要换班，换班过程中也是受疫情防控的影响;再有港口堆场的不足等其他原因，导致整个航运市场运输效率降低。

提高周转效率查处违规收费

对于集装箱问题何时能够缓解，常江认为：“至少得等11月国外疫苗打得差不多，能够基本复工复产之后，情况才能有所缓解。”中集集团董事长兼CEO麦伯良在6月2日召开的股东大会上也表示：“根据最新情况判断，今年‘一箱难求’的问题很难解决，集装箱相对紧缺的情况会持续一段时间，今年中集集团的集装箱业务大概率保持量价齐升。”

不过，从数据来看，集装箱市场也已出现了稳定的曙光。赵冲久说，从供给的角度讲，全球的海运尤其是集装箱运输，2300万标箱的运力，现在除了1%左右的船舶在修理以外，全部投入到海运当中，甚至有一些非集装箱船都来承运集装箱，所以从运力的角度讲，现在已经全部投入到运输当中。

同时，新造船、新造箱的数量也在快速上升。根据信德海事资料，2021年的前5个月，全球集装箱船的新造船订单达到了创纪录的229艘，总载货量为220万TEU，但新增运力预计到2023年才能全部投入使用，预计目前短时间内集装箱的运价仍将维持在高位。

赵冲久介绍：“我们造箱企业加大生产力度，目前的月产能已经提高到50万标箱，到5月份我国主要港口的空箱短缺量已经降到1.3%，逐步有所缓解。”

据了解，为稳定国际供应链，交通运输部在外防输入、保证重点客户和重点物资运输等方面做了不少工作。在中国大陆的主要航线上，今年1-5月，各主要班轮公司投入的舱位数大幅增长，其中北美航线运力达到551万标箱，比2020年增长了65%，比2019年增长了27%。欧洲航线运力也比2020年增长了38%，比2019年增长将近10%。

如何进一步稳定集装箱市场?下一步，交通运输部将会同商务部等部门继续落实好稳外贸的相关措施，引导国际班轮公司持续加大中国大陆出口航线运力供给，同时提高集装箱的周转效率，指导地方交通运输部门在做好疫情防控工作的同时，确保国际物流供应链的稳定和畅通。

“价格方面，我们也配合市场监管部门加强海运口岸的收费监管，依法查处违规收费的行为。”赵冲久谈到。

在物流专家安光勇看来，随着导致集装箱价格上涨的问题逐步解决，集装箱运费上涨的问题会逐步缓和。“货主及整个行业也可以考虑其他的替代渠道，如火车运输等。因这段时间集装箱运费过高，导致之前被认为价格昂贵的火车运输，在一些特定线路中反而发生价格相对便宜的情况。”安光勇告诉北京商报记者。

受集装箱市场影响，近期中欧班列开行数和货运量都连创新高，成为外贸“香饽饽”。今年一季度，经满洲里和绥芬河口岸进出境的中欧班列分别同比增长了65.8%和65.4%。

值得一提的是，世界上最大的集装箱航运公司马士基于近日宣布启动中欧班列业务。马士基公司列车运输项目负责人表示：“海上运输现在经常遭遇物流瓶颈问题，将中欧班列视为替代解决方案是一个不错的选择，可以通过提高供应链的弹性来提供附加值。”(陶凤 王晨婷)