回望2021：创新房地产发展方向 保障性租赁住房成为“重头戏”

国家大力发展的保障性租赁住房建设在今年迎来重要节点，各地从政策到目标再到供给端，都在积极发力。

从今年的“十四五”规划提出要扩大保障性租赁住房供给，到7月国家层面明确保障性租赁住房建设的基本制度和政策，再到12月刚结束的中央政治局会议和中央经济工作会议均提出推进保障性住房建设。

毫无疑问，“保障性租赁住房”已成为今年房地产行业的一个关键词，同时也提升到了更重要的高度。

界面新闻统计发现，从2020年至今，中央和地方共出台了近40条保障性租赁住房的相关政策。

保障性租赁住房，以小户型、低租金房源为主，着力解决城市新市民、青年人等群体的住房困难问题。

从全国范围来看，保障性租赁住房建设在今年的发展明显加快。包括北京、上海、广州、深圳等一线城市在内的多个重点城市不仅加大了保障性租赁住房建设力度，也都明确了“十四五”期间的建设目标。

一线城市领跑

截至目前，界面新闻统计，全国至少有超过17个城市公布了“十四五”期间的保障性租赁住房供应目标。作为人口净流入的一线城市，无论是供应目标，还是相应政策的出台，都走在了全国前面。

首先在供应量方面，“十四五”期间，北京明确其保障性租赁住房占比将不低于30%，具体的“十四五”住房发展规划还在编制中。上海则计划将新增建设保障性租赁住房47万套(间)以上，占同期新增住房供应总量的45%左右。

广州市计划新增保障性租赁住房60万套(间)，深圳计划新增保障性租赁住房40万套(间)，均占新增住房供应总量的45%左右。

从供应渠道来看，今年，上海首次推出了“保障性租赁住房”用地，占租赁住房用地总供给的28%。

今年12月15日，上海还集中开工了15个保障性租赁租房项目，总建筑面积约115万平方米，可提供1.85万套房源，建成后将有助于进一步健全完善多层次租赁住房供应体系，满足新市民、青年人和城市基本公共服务群体的安居宜居需求。

北京也在最近新出的政策中提出，支持北三县与城市副中心合作建设保障性租赁住房，同时也鼓励通过“商改租”“工改租”等形式将非住宅改建为保障性租赁住房。上海、深圳等地也早已明确规定了可商改租。

在项目进展方面，目前北京已有2个利用集体土地建设的保障性租赁住房项目开业。上海有123幅租赁用地已开工在建，建筑面积约830万平方米，共14万套(间)。广州、深圳也即将迎来新项目的入市。

数据来源：界面新闻整理

重点城市积极跟上

同样拥有大量人口流入的如杭州、成都、西安等二线热点城市，随着租赁需求日益增长，保障性租赁住房在其房地产市场中也占据着不可或缺的位置。

根据规划，“十四五”期间，杭州、西安计划新增保障性租赁住房均为30万套(间)，成都、厦门为25万套(间)，宁波、佛山为20万套(间)，济南、合肥、福州、长沙、苏州各为15万套(间)，占住房供应总量的为30%左右。

其中，长沙、成都、南京、武汉、宁波、杭州等10余个城市已完成今年的年度计划。

具体来看，截至今年年底，杭州已筹集保障性租赁住房10.7万套(间)，武汉已建设了2.16万套(间)。截至12月20日，成都也已经筹集了6万套(间)保障性租赁住房，租金按照市场租金的75%-90%执行。至于厦门，目前已筹集保障性租赁住房6万多套(间)，预计年底前将有3万套(间)可投入运营。

值得一提的是，在云南滇中新区，还有首批保障性租赁住房项目12亿元贷款于近日落地，将用于支持1758套(间)保障性租赁住房建设。

接下来，各地还将因城施策，推动保障性租赁住房体系化、市场化，以实现真正惠及新市民、年轻人的初衷。

界面新闻梳理发现，除了一线城市和其他热点城市外，多个三四线城市也紧随其后，“以需定供”，纷纷明确保障性租赁住房供应目标，以缓解当地的新市民、青年人等住房困难问题。

12月20日，湖北襄阳明确，在“十四五”期间，计划筹集保障性租赁住房1.3万套(间)。同日，贵阳贵安也提出，规划期间计划筹建不少于10万套(间)保障性租赁住房，且租金按市场租金的80%左右确定 。浙江丽水市也于近日明确，规划期间将筹集保障性租赁住房不少于9000套(间)。

除了明确“十四五”供应目标外，部分城市已经有项目推出且入市，如河北涿州市，在11月25日，首批保障性租赁住房通过现场摇号方式完成3000套(间)房源的分配。

截至目前，已经有多个城市筹集了不少套(间)保障性租赁住房。

在湖南宁乡市，已累计完成43个项目9212套(间)房源，总建筑面积达44.55万平方米。在四川，今年也有多个城市在这一领域有所建树，如南充筹集了1250套(间)、绵阳筹集800套(间)和宜宾筹集500套(间)等。甘肃麦积区回购的100套保障性租赁住房，目前正进行室内装修，预计明年6月份面向青年人和新市民进行配租。

数据显示，各地保障性租赁住房建设节奏仍在加快， 2021年40个城市建设计划已完成超过77%。

据业内人士估算，若以住建部提出的40个城市作为测算基础，预计我国明年将能供应279万套(间)保障性租赁住房，占2022年房地产投资的2.2%。

可以看出，保障性租赁住房已经作为房地产行业中重要的一部分在运作，且地位也越发重要。除了直接意义上的保障年轻人住房问题以外，保障性租赁住房更大的价值还在于促进全体人民“住有所居”，同时实现“房住不炒”目标。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，保障性租赁住房在成为十四五住房工作重点的同时，也是中央经济工作会议中提出的作为创新房地产新的发展方式而存在的，因此整个行业有了明显向租赁转型的趋势。

“有了当前各类政策的充分支持，尤其是土地、金融、税收、财政等方面较为明显，使得保障性租赁住房获得了好的发展机会。”易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉界面新闻，目前保障性租赁住房在房地产领域地位较高，可以说是“十四五”明显激活的一个产品，因此后续各类支持政策还会更多。

在新的住房保障体系下，针对新市民和年轻人，当下已构建起了“以租为主、租购并举”的住房供应新体系。在政策、企业、政府等多端齐发力下，保障性租赁住房或将成为接下来房地产行业的新发展模式，除了惠及年轻人，房企等各类市场参与主体也会迎来更多机遇。

作为住房制度建设的重要一环，保障性租赁住房建设在今年取得了诸多成效，未来也将继续是各地住房发展工作中的一项 “重头戏”。

（文章来源：界面新闻）