全面实行股票发行注册制 大力推动长期资金入市

证监会主席易会满在近日出版的《<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议>辅导读本》中发表署名文章。易会满表示，要全面实行股票发行注册制，健全中国特色多层次资本市场体系，推动上市公司提高质量，进一步健全退市制度，畅通多元退出渠道，建立常态化退市机制，大力推动长期资金入市，加快构建长期资金“愿意来、留得住”的市场环境。

易会满表示，“十四五”时期，提高直接融资比重，要围绕打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，强化资本市场功能发挥，畅通直接融资渠道，促进投融资协同发展，努力提高直接融资的包容度和覆盖面。

一是全面实行股票发行注册制，拓宽直接融资入口。及时总结科创板、创业板试点注册制的经验，稳步在全市场推行以信息披露为核心的注册制。同时，全面带动发行、上市、交易持续监管等基础制度改革，督促各方归位尽责，使市场定价机制更加有效，真正把选择权交给市场，支持更多优质企业在资本市场融资发展。

二是健全中国特色多层次资本市场体系，增强直接融资包容性。科学把握各层次资本市场定位，完善差异化的制度安排，畅通转板机制，形成错位发展、功能互补、有机联系的市场体系。切实办好科创板，持续推进关键制度创新;突出创业板特色，更好服务成长型创新创业企业发展;推进主板(中小板)改革;深化新三板改革，提升服务中小企业能力;稳步开展区域性股权市场制度和业务创新试点，规范发展场外市场;积极稳妥发展金融衍生品市场，健全风险管理机制。

三是推动上市公司提高质量，夯实直接融资发展基石。持续优化再融资、并购重组、股权激励等机制安排，支持上市公司加快转型升级、做优做强;进一步健全退市制度，畅通多元退出渠道，建立常态化退市机制，强化优胜劣汰;推动上市公司改革完善公司治理，提高信息披露透明度，更好发挥创新领跑者和产业排头兵的示范作用，引领更多企业利用直接融资实现高质量发展。

四是深入推进债券市场创新发展，丰富直接融资工具。完善债券发行注册制，深化交易所与银行间债券市场基础设施的互联互通，进一步支持银行参与交易所债券市场;加大资产证券化产品创新力度，扩大基础设施领域公募不动产投资信托基金试点范围，尽快形成示范效应;扩大知识产权证券化覆盖面，促进科技成果加速转化。

五是加快发展私募股权基金，突出创新资本战略作用。积极拓宽资金来源，畅通募、投、管、退等各环节，鼓励私募股权基金投小、投早、投科技;出台私募投资基金管理暂行条例，引导其不断提升专业化运作水平和合规经营意识;加快构建部际联动、央地协作的私募风险处置机制，切实解决“伪私募、类私募、乱私募”突出问题，促进行业规范健康发展。

六是大力推动长期资金入市，充沛直接融资源头活水。加快构建长期资金“愿意来、留得住”的市场环境，壮大专业资产管理机构力量，大力发展权益类基金产品，持续推动各类中长期资金积极配置资本市场;加大政策倾斜和引导力度，稳步增加长期业绩导向的机构投资者，回归价值投资的重要理念;鼓励优秀外资证券基金机构来华展业，促进行业良性竞争。