高标准打造数字政府、数字经济和数字社会三位一体的广州智慧城市

广州“十四五”规划纲要提出，未来5年，广州将加快数字化发展，建成国际一流智慧城市。近日，广州市政府印发《广州市进一步加快智慧城市建设全面推进数字化发展工作方案》(以下简称《方案》)，并辅以18个重点工程清单，明确广州未来3年在信息基础设施、统一支撑平台、城市服务、产业支撑、城市治理等领域的重点建设任务，高标准打造数字政府、数字经济和数字社会三位一体的广州智慧城市，建设具有经典魅力和时代活力的“智慧之城”。

让城市会“呼吸”

“三位一体”泛在感知网络

如果把城市比作一个生命体的话，感知网络就好比城市的神经，是建设智慧城市的基础，通过为城市生命体征提供实时感知数据，让城市有了“千里眼”“顺风耳”。

《方案》提出，广州将在现有已经较完备的物联感知基础设施基础上，探索搭建一个全市统一的新型城市级物联感知平台，融合摄像、射频、传感、遥感和雷达等感知单元，建立“天地空三位一体”的城市泛在感知网络。通过对城市的“呼吸”(如：城市生态、环境)、“脉搏”(如：城市车流、人流、物流、能源流)、“体温”(如：城市社会生活与政务、民生服务)等生命体征进行实时、全面、客观的态势感知、全面监测，研判城市运行的趋势和规律，及时发现城市潜在运行风险，助推城市的精细化治理。

让城市生活更便利

“千人千面”个性化服务

政务服务方面，广州将全面推动“穗好办”线上线下服务升级，为办事群众提供既有“速度”又有“温度”的广州政务服务。人脸识别、位置定位、5G等“黑科技”也将运用到政务服务和民生服务中，通过打造人工智能感知服务大厅，提供企业群众刷脸预约认证、场景引导、智能导办、评价跟踪等服务，并推动大厅智能运行管理，包括办事过程跟踪、人流动态分析、窗口人员状态感知、服务态势感知、预测预警，建立人号合一、无感认证、精准定向推送、服务过程回溯等应用，实现大厅从“千人一面”到“千人千面”个性化服务的转变，真正实现“个性化”“定制化”服务。

医疗服务方面，积极发展在线诊疗、互联网医院、AI医疗影像辅助诊断、AI远程医疗等，让市民足不出户、躺在家里的床上就可以接受资深专家诊疗成为可能。全面整合老年人医疗、养老、社工服务数据，为老年人提供健康监测、生活照料、健康管理等服务。

文旅服务方面，建设数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆、非物质文化遗产数字展厅等，利用“云端”发布馆藏、对文物进行多角度高清展示、详解文物细节和历史、设置虚拟体验和互动，让游客免去舟车劳顿，坐在沙发上点点鼠标或是手机就能看到所有想看的作品、与文物实现“亲密接触”。

让城市运转更聪明

“一网共治”社会治理新秩序

针对城市治理的“堵点”“难点”“盲点”，《方案》提出，广州市将根据“一网统管、全城统管”工作部署，按照“一图统揽，一网共治”总体构想，运用大数据、云计算、区块链、人工智能、物联网等新一代信息技术，以“穗智管”城市运行管理中枢建设应用为牵引，构建政府、社会组织和大众广泛参与的共建共治共享机制，对一些“城市病”进行智能化、精细化、可视化治理。

智慧应急领域，完善全市应急管理“一张图”，结合人机协同开放平台，支撑建设应急模型算法系统，为应急监测预警、风险感知、研判分析、辅助决策等智能化应用提供技术支撑，进一步增强城市管理灵敏感知、快速分析、迅速处置能力。

智慧交通领域，结合无人驾驶和5G覆盖技术，推进交通领域人工智能融合创新应用建设，探索无人驾驶小巴运营，为市民和游客提供在自然生态中的无人驾驶体验。

智慧社区领域，鼓励物业服务企业建立智慧物业平台，创建基于CIM平台的智慧社区应用示范，加强对小区人员进出、车辆进出、高空抛物、垃圾堆放、周界防护等智能化管理，提升对消防通道占用、煤气泄漏、火灾等情况及时预警、发现、响应的速率，实现社区管理现代化、精细化。

让城市经济更有活力

“云”上产业链和虚拟产业园

《方案》提出，要加速产业数字化转型和数字产业化发展，引导企业“上云用数赋智”，打造“云”上产业链和虚拟产业园，加快构建智能制造产业生态，遴选打造一批示范智能车间、智能工厂，引导企业实施“机器换人、设备换芯、生产换线、产品换代”，推动制造业数字化、网络化、智能化。

聚焦5G、人工智能和物联网等重点领域，推动核心芯片、中高频器件、智能传感器的研发、产业化和集成应用，形成闭环产业链。前瞻布局量子信息产业，加速突破关键核心技术，拓展量子通信技术在保障基础设施安全运行、信息与网络安全、公共服务、数字货币等关键领域的应用。

广州市数字政府改革建设工作专家委员会专家余坦表示，广州市城市数字化转型具备良好基础，也拥有较为丰富的应用场景。接下来，广州市要积极把握新一轮科技革命和产业变革发展机遇，高标准打造数字政府、数字经济和数字社会三位一体、融合发展的新型智慧城市广州样板。