加大优质产品供给 公募基金注册效率持续提升

中国证券报记者1月6日获悉，监管机构日前下发题为《深入推进简政放权进一步优化公募基金产品注册机制》的机构监管情况通报。为深入贯彻落实“放管服”要求，推动公募基金行业高质量发展，通报提出，进一步优化公募基金产品注册机制，持续提升注册效率，支持行业机构加大优质产品供给。

提高审查效率

通报提出，进一步优化常规基金产品注册机制。按照“依法、高效、透明、分类管理”的基本原则，自2022年1月1日起，进一步优化常规基金产品注册机制，提高审查效率。纳入快速注册机制的常规混合类、债券类基金产品，注册期限由原则上不超过20天缩短至15天；未纳入快速注册机制的常规主动权益类、被动权益类(宽基)、混合类、债券类基金产品，注册期限由原则上不超过30天、30天、45天、45天缩短至20天、20天、35天、35天。

进一步加强事中事后监管，有力保障产品注册质量。在提高产品注册效率的同时，进一步健全事中事后监管，压实机构合规风控主体责任。一是基金管理人应严把申请材料质量关，对申请材料齐备性，真实、准确、完整性，合法合规性，风险揭示充分性承诺负责。二是基金管理人应始终坚持持有人利益优先的原则，优化产品设计，充分评估产品申报的必要性和可行性，切实加大高质量产品供给，更好服务居民财富管理和实体经济金融需求。三是基金托管人应加强对申请材料的复核把关，切实承担共同受托责任。

通报指出，下一步，证券基金机构监管部将加大产品申报质量监管力度，确保公募基金产品注册机制平稳有序运行。一旦发现基金管理人违反承诺、故意隐瞒创新属性等问题，立即停止相关基金管理人适用快速注册机制，依法严肃问责相关机构和个人。

优化注册机制

在2013年公募基金产品注册制改革基础上，监管部门在2019年、2020年等多次优化公募基金产品注册机制。其中，在2019年10月，监管部门对基金产品注册机制进行了优化。首先，实施公募基金常规产品分类注册机制，不同基金管理人适用差异化注册安排。实行快速注册机制产品的审核周期拟压缩三分之二时间，纳入快速注册程序的常规产品，原则上取消书面反馈环节，大幅提升注册效率。权益类、混合类、债券类基金注册期限原则上不超过10天、20天、30天，并且同步提高常规注册机制产品的审查效率。

2020年7月机构监管情况通报提出，在现行公募基金常规产品分类注册机制的基础上，自当年8月1日起进一步优化常规债券基金产品注册机制，提升注册效率。纳入快速注册机制的常规债券基金产品，注册期限由原则上不超过30天缩短至20天。未纳入快速注册机制的常规债券基金产品，注册期限由原则上不超过75天缩短至45天。

2021年，公募基金行业经历了发行大年。数据显示，截至2021年12月31日，2021年新成立基金1898只，超过2020年全年的1378只，数量创下历史新高。总发行份额达29811.53亿份，未突破2020年的31211.76亿份。

从具体类型来看，其中新成立股票型基金509只，发行份额达3755.09亿份；混合型基金884只，发行份额达16918.32亿份；债券型基金366只，发行份额达7533.9亿份；另类投资基金1只，发行份额达2.33亿份；QDII基金33只，发行份额达331.03亿份；FOF94只，发行份额达1194.86亿份；此外，还有11只REITs基金新发，发行份额达76亿份。

（文章来源：中国证券报·中证网）